Дата принятия: 22 сентября 2014г.
№ 2-2509/2014 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года г. Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
судьи Харченко А.Н.,
при секретаре Михайловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Артема в интересах Ефимова С.М. к администрации Артемовского городского округа об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности,
установил:
прокурор г. Артема Приморского края обратился в суд в интересах Ефимова С.М. с исковым заявлением, указав, что Ефимов С.М., «…» года рождения, является участника ВОВ, имеет инвалидность, зарегистрирован и проживает по адресу: г.Артем, ул. «…».
На основании пп.3 ч.1 ст.15, ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» он имеет право на получение мер социальной поддержки, как участник ВОВ, в связи с чем, «…» года он обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрацией Артемовского городского округа «…» года Ефимову С.М. отказано поскольку, он не нуждается в улучшении жилищных условий в связи с превышением установленной решением Думы г. Артема от «…» года №«…» учетной нормы площади жилого дома, расположенного по адресу: г.Артем, ул. «…», права собственности на который прекращено «…» года в связи с дарением недвижимого имущества сыну.
По мнению прокурора, данный отказ является незаконным, поскольку Ефимов С.М. не является членом семьи собственника жилого дома по ул. «…» в г.Артеме, у него отсутствует жилье в собственности либо найме. Ефимову С.М. «…» лет, является инвалидом 1 группы по зрению и лишен возможности самостоятельно себя обслуживать в жилом доме с «…» % износа в отсутствие коммунальных услуг отопления, водоснабжения и канализации. В иске прокурор указал об отсутствии у Ефимова С.М. физической возможности поддерживать жилой дом в технически исправном состоянии, чем обосновал причину его отчуждения и не может расцениваться как умышленное ухудшение своих жилищных условий.
Прокурор г.Артема в иске просил суд признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет Ефимова С.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию поставить Ефимова С.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора г.Артема П.А.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности Ч.О.А. заявленные требования не признала, пояснив о законности отказа администрации в постановке Ефимова С.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку на него приходится площадь жилого помещения, которая превышает учетную норму, «…» года Ефимов С.М. намеренно ухудшил свои жилищные условия путем дарения сыну жилого дома по ул. «…».
Ефимов С.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Допрошенный в качестве свидетеля Е.С.С., будучи пенсионером и сыном Ефимова С.М., пояснил суду о своем фактическом приобретении спорного жилого дома в «…» году в связи с переездом из Камчатского края, который формально оформил на отца в связи с утратой паспорта. Пояснил об отсутствии у отца своего жилья. Дополнил о преклонном возрасте отца и инвалидности ветерана ВОВ.
Выслушав стороны и свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
По делу установлено, что Ефимов С.М., «…» года рождения, являясь инвалидом первой группы, участником Великой Отечественной войны, согласно удостоверению серия ВВ № «…» от «…» года, и в силу ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
С целью реализации своего права «…» года Ефимов С.М. обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа № «…» от «…» 2014 года, заявителю отказано в постановке на данный учет, поскольку Ефимов С.М. проживает в принадлежащем сыну Е.С.С. жилом доме по ул. «…» в г.Артеме, площадью «…» кв.м., где зарегистрировано 3 человека, следовательно в связи с превышением учетной нормы на одного человека в 9 кв.м., установленной решением Думы г.Артема от 30.06.2005 года № 156, на одного человека, и в связи с ухудшением своих жилищных прав путем отчуждения спорного жилого дома сыну на основании договора дарения от «…» года.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.
Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст.51 ЖК РФ. В силу пунктов 2 и 3 части 1 которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, из указанных норм закона следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
По делу установлено, что Ефимов С.М. не ведет совместное хозяйство с сыном Ефимовым С.С., проживая в одном жилом помещении. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, представителями администрации Артемовского городского округа, не представлено. Сам по себе факт регистрации по одному и тому же адресу не может свидетельствовать о совместности проживания. В связи с указанным, по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ, не имеется оснований считать Ефимова С.М. членом семьи собственника жилого помещения, в котором он проживает.
Согласно справке ГУП «К.» от «…» года № «…» по состоянию на «…» года за Ефимовым С.М. не имеет в собственности квартиры и домовладения. Сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Ефимовым С.М. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением от «…» года.
При таких обстоятельствах, отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет Ефимова С.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нельзя признать законным.
Доводы представителя администрации Артемовского городского округа о намеренном ухудшении Ефимовым С.М. своих жилищных условий путем отчуждения жилого дома по адресу: г.Артем, ул. «…» суд признает необоснованными в силу следующего.
Действительно, согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ данной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О свидетельствует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Однако из материалов дела следует, что Ефимов С.М. умышленных и недобросовестных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий не совершал, поскольку, будучи инвалидом первой группы по зрению в возрасте 89 лет владел на праве собственности жилым домом степенью физического износа «…» % при отсутствии коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения и канализации, и в силу своего беспомощного физического состояния был лишен возможности поддерживать жилой дом в технически исправном состоянии, самостоятельно обслуживать себя, и вынужденно произвел отчуждение жилого помещения путем дарения его сыну по договору от «…» года, сохранив свою регистрацию по месту жительства сына в связи с отсутствием своего жилья.
Кроме того, суд признает уважительными доводы свидетеля Ефимова С.С. о вынужденном оформлении спорного объекта в «…» году на имя отца Ефимова С.М. в связи с утратой паспорта, поскольку доказательств обратного, в нарушение ст. 57 ГПК РФ, администрацией Артемовского городского округа в ходе судебного разбирательства не представлено.
Таким образом, поскольку Ефимов С.М. не имел и не имеет своего жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, он относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, отказ в постановке ее на учет как участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, и требования прокурора г.Артема подлежат удовлетворению.
Способом восстановления нарушенных прав Ефимова С.М. является возложение на администрацию Артемовского городского округа обязанности поставить на учет участника Великой Отечественной войны Ефимова С.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Артема в интересах Ефимова С.М. к администрации Артемовского городского округа об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа № «…» от «…» года в постановке Ефимова С.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Ефимова С.М., «…» года рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Артемовский городской суд.
Судья : Харченко А.Н.
