Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-823/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года р.п. Марьяновка
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Соляник Е.А.,
 
    при секретаре Чередниченко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пирогова Г. С. к Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пирогова Г. С. обратилась в суд с иском к Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. ДД.ММ.ГГГГ заключением Главного Управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области данный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В дальнейшем <адрес> был снесен, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, капитальный ремонт жилого дома, либо его реконструкция невозможны. ДД.ММ.ГГГГ ей для временного проживания было предоставлено помещение маневренного фонда на основании заключенного между ней и Администрацией Марьяновского муниципального района Омской области договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На её заявление главой Марьяновского городского поселения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что жилых помещений в наличии не имеется, в связи с чем возможность предоставления такового отсутствует.
 
    Ссылаясь на положения ст.57 ч.2 п.1, п.5 ЖК РФ просит возложить на Администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, общей площадью на одного человека не ниже нормы предоставления.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства сторон, поступившего в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Омской области.
 
    Истец Пирогова Г. С., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
 
    Представитель истца Пироговой Г.С. – Янин С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что Пирогова Г. С. после произошедшего с ней инсульта является инвалидом первой группы, её возможность передвигаться ограничена, в связи с чем она не может принять участия в судебном заседании. На протяжении более <данные изъяты> вопросом предоставления Пироговой Г.В. жилого помещения на условиях договора социального найма занимается <данные изъяты> Н.Т.Д. в связи с чем часть ответов по запросам в интересах Пироговой Г.В. представлена на имя Н.Т.Д. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежавшее Пироговой Г.С. на праве собственности, представляло из себя саманный дом, который был признан в установленном законом порядке непригодным для проживания. В настоящее время дом фактически разрушился, провалилась крыша, стены сложились. Восстановление дома не возможно. Семьи у Пироговой Г.С. нет, уход за ней осуществляет её <данные изъяты> Собственных средств для приобретения жилого помещения у Пироговой Г.С. не имеется. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Пилигузов А.Д., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, не явился, извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве заявленные исковые требования не признал. Указал, что в настоящее время в пользование истца Администрацией Марьяновского муниципального образования предоставлено жилое помещение, степень благоустройства которого превышает средний уровень благоустройства жилых помещений в <адрес>, в связи с чем Пироговой Г.С. фактически было реализовано конституционное право на жилище. Право владения и пользования Пироговой Г.С. указанным жилым помещением маневренного фонда каким-либо сроком не ограничено. В связи с чем указал на несостоятельность исковых требований Пироговой Г.С. так как ст.57 ЖК РФ предусмотрено право граждан на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма только в ситуации, когда граждане в силу объективных обстоятельств не имеют возможности проживать в занимаемом жилом помещении вследствие его аварийности. Кроме того, полагал, что надлежащим ответчиком по данному спору является Администрация Марьяновского муниципального района Омской области.
 
    Ответчик Правительство Российской Федерации в лице Министерства финансов Омской области и Министерства финансов Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, своих представителей в суд не направили.
 
    Министерством финансов Омской области в суд представлен отзыв на исковое заявление, которым ответчик просит исключить его из числа лиц, участвующих в деле, поскольку предоставление и использование бюджетных средств является расходным обязательством Российской Федерации. Министерство является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Представитель Пироговой Г.С. – Янин С.Н., ознакомившись с отзывом Министерства финансов Омской области от исковых требований к Правительству Российской Федерации в лице Министерства финансов Омской области и Министерства финансов Российской Федерации о предоставлении Пироговой Г.С. жилого помещения по договору социального найма отказался, о чем судом вынесено соответствующее определение.
 
    Третьи лица Администрация Марьяновского муниципального образования Омской области, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, своих представителей в суд не направили, возражений относительно исковых требований в суд не представили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные отзывы ответчиков, оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу положений ст. 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондах малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
 
    Реализовав эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    При этом положениями ст. 57 ЖК РФ право граждан на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с признанием их жилых помещений непригодными для проживания, не ограничено предоставлением для их временного проживания жилого помещения маневренного фонда.
 
    Признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует об утрате гражданами возможности проживать в таком жилом помещении, поскольку оно не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    Вышеназванные положения не связывают возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Данная норма не исключает предоставление жилого помещения по договору социального найма собственникам.
 
    Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно п. 42 Постановления комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    Как установлено в судебном заседании, одноквартирный дом, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, находился в собственности Пироговой Г.С. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    Из справки, выданной Администрацией Марьяновского муниципального образования городское поселение <адрес> следует, что Пирогова Г. С. проживала в указанном выше жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Актом обследования жилищных условий Пироговой Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ, стены саманные, дом состоит из одной комнаты, отопление печное, выявлено большое провисание потолка, трещины в стенах, пол ниже уровня земли. Процент износа составляет №
 
    Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признан непригодным для проживания.
 
    Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Марьяновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Пирогова Г. С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет граждан в качестве нуждающийся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    В настоящее время истец проживает в жилом помещении, отнесенном к маневренному фонду, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания, в связи с капитальным ремонтом.
 
    Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено отсутствие у Пироговой Г.С. иного, пригодного для проживания жилого помещения.
 
    Поскольку квартира, в которой проживала Пирогова Г. С., признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
 
    Статьей 86 ЖК РФ закреплен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, а именно, если дом, котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выявлением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Постановлением Главы Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме общей площади» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в Марьяновском муниципальном районе на семью из одного человека – № кв.м. Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере № кв.м. общей площади жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, истцу в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ должно быть предоставлено ответчиком благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления жилого помещения в <адрес>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что администрация Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению в силу положений ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.14 Жилищного кодекса РФ, согласно которым полномочия по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма относятся к компетенции Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Пироговой Г.С. к администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области предоставить Пироговой Г.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, по учетной норме площади жилого помещения в размере не менее чем № кв.м общей площади жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Соляник
 
    Решение не вступило в законную силу