Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Мировой судья Мариняк М.А.
Дело № 12-87/2014
Р Е Ш Е Н И Е
апелляционной инстанции
22 сентября 2014 года г.Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела в Палласовском, <адрес>х Управления <адрес> на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Начальник территориального отдела в Палласовском, <адрес>х Управления <адрес> обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано о не согласии с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, так как считает, что муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» являясь самостоятельным образовательным учреждением, не предприняло меры по устранению выявленных нарушений в срок, установленный предписанием. Учреждению было предоставлено достаточно времени для своевременного выполнения предписания. Характер совершенного правонарушения заключается в невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель территориального отдела в Палласовском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи о прекращении производства по делу и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель юридического лица – муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» ФИО4, просила жалобу территориального отдела в Палласовском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Не оспаривая законность выданного территориальным отделом в Палласовском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора предписания, указывает на то, что образовательным учреждением предписание не исполнено по объективным, не зависящим от него, обстоятельствам.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
При рассмотрении жалобы установлено, что мировому судье судебного участка № <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» не выполнило в срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное территориальным отделом в Палласовском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а именно: не произведена замена оконных блоков общеобразовательного учреждения в количестве 54 штук в соответствии с п.6.8 СанПин 2.4.2.2821-10. Бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доводы подателя жалобы о том, что муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» являясь самостоятельным образовательным учреждением, не предприняло меры по устранению выявленных нарушений в срок, установленный предписанием, суд считает несостоятельными.
Как установлено судом, директор образовательного учреждения обращалась с ходатайством о выделении денежных средств для выполнения предписания к учредителю – Комитету по образованию Администрации Палласовского муниципального района <адрес>, обязанному, в соответствии с учредительным договором, осуществлять финансирование образовательной деятельности образовательного учреждения на основе сметы, составленной с учетом бюджетной заявки образовательного учреждения.
Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14», не являясь коммерческой организацией, осуществляющее свою финансовую деятельность в рамках целевого и рационального расходования выделенных ему денежных средств в соответствии со сметами доходов и расходов, не имеет самостоятельную возможность выполнить требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора.
Мировым судьёй исследованы представленные законным представителем юридического лица бюджетные сметы образовательного учреждения на 2013 год, 2014 год, в которых заложены средства на прочие расходы образовательного учреждения, но данных средств не достаточно для устранения выявленных нарушений, указанных в предписании.
Суд, соглашаясь с утверждением представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора о том, что невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, является нарушением одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учитывая мнение представителя образовательного учреждения, не оспаривающего законность выданного предписания, считает вывод мирового судьи об отсутствии вины юридического лица в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, верным.
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для отмены постановления не имеется. При рассмотрении апелляционной жалобы, обстоятельств, которые могли существенно повлиять на ранее вынесенное постановление, установлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу начальника территориального отдела в Палласовском, <адрес>х Управления <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» в соответствии с которым постановлено: производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Решение апелляционному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: Е.П. Сапарова
