Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой И.М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжениями средствами материнского капитала и обязании направить указанные средства на возмещение затрат, понесенных на улучшение жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Сергеева И.М., обратилась в суд с указанным иском к ответчику в обоснование которого указала, что является матерью троих детей, С., ДД.ММ.ГГГГ.; А., ДД.ММ.ГГГГ. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. После обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 25 сентября 2008 года. В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Ее супругу принадлежал на праве собственности жилой дом, 1- этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 октября 2012 года сделана запись регистрации №, который в 2012 году был снесен, что подтверждается актом осмотра № от 07 апреля 2014 года. Так же по договору купли-продажи земельного участка № от 24.06.2013г. ее супругом был приобретен в собственность земельный участок кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 июля 2013 года сделана запись регистрации № Посте чего, на месте «старого» жилого дома на указанном выше земельном участке, истцом и ее супругом был возведен (построен) жилой дом, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 апреля 2014 года сделана запись регистрации №. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в своем отказе от 23.05.2014 года указало, что из представленных документов не усматривается, что строительство объекта индивидуального жилого строительства производилось Сергеевой И.М. и ее супругом С. Кроме того в ПФ пояснили, что не представлено разрешение на строительство. Считает, отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшения жилищных условий незаконным и нарушающим ее права. Просит обязать ответчика направить средства материнского на возмещение затрат, понесенных на улучшение жилищных условий взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
Истец Сергеева И.М. в судебном заседании исковые требования поддержала полном объеме, подтвердив позицию, изложенную в исковом заявлении.
Представитель ответчика М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3_) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения. Виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) МСК для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, установлены Правилами направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862. Согласно п.2 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, средства МСК могут быть направлены на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. В соответствие с ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», нарушение установленного порядка подачи заявления, несоответствие установленным требованиям влечет за собой отказ в удовлетворении такого заявления. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований прошу отказать в полном объеме.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, мировой судья пришел к следующему.
Установлено, что Сергеева И.М. является матерью троих детей: С. ДД.ММ.ГГГГ.р.; А. ДД.ММ.ГГГГ.р. М.. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. После обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску, был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 25 сентября 2008 года.
В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Ее супругу С. принадлежал на праве собственности жилой дом, 1- этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 октября 2012 года сделана запись регистрации №, который в 2012 году был снесен, что подтверждается актом осмотра № от 07 апреля 2014 года.
24.06.2013г. по договору купли-продажи ее супругом был приобретен в собственность земельный участок кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 июля 2013 года сделана запись регистрации №. Посте чего, на месте «старого» жилого дома на указанном выше земельном участке, истцом и ее супругом был возведен (построен) жилой дом, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 апреля 2014 года сделана запись регистрации №.
После регистрации права собственности на построенный жилой дом, собрав необходимый пакет документов, установленный Правилами средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862) истец обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> для распоряжения средствами материнского капитала. 23.05.2014 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> вынесло решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшения жилищных условий. Основанием для отказа послужило то, что из представленных документов не усматривается, что строительство объекта индивидуального жилого строительства производилось Сергеевой И.М. и ее супругом С., а так же то, что не представлено разрешение на строительство.
В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.
В силу п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", до 01 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, Сергеева И.М. со своим супругом, создав (построив) объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, улучшили жилищные условия семьи, имеющей троих детей.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что из представленных документов не усматривается, что строительство объекта индивидуального жилого дома производилась Сергеевой И.М. и С. не состоятельна и не является основанием к отказу в выплате средств материнского капитала, поскольку, право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке на супруга Сергеевой И.М. -С.
Исковые требования в части возложения обязанности на ответчика выплатить средства материнского капитала обоснованны и подлежат удовлетворению.
Разрешая требование о взыскании расходов по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, суд руководствуясь положениями ст.98 ГПК РФ, имеющимися возражениями со стороны ответчика о чрезмерности взыскиваемой суммы, с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение № от 23.05.2014года ГУ - Управление Пенсионного фона РФ по <адрес> об отказе в удовлетворении заявления Сергеевой И.М. о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фона РФ по <адрес> обязанность направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий - компенсацию затрат понесенных Сергеевой И.М., С. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фона РФ по <адрес> в пользу Сергеевой И.М. расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.
Судья п/п А.А. Войнов
Копия верна
Судья - Секретарь -
