Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-4261/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года г. Смоленск
 
    Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:
 
    председательствующего (судьи) Олифер А.Г.,
 
    при секретаре Арбузовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Смоленска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация города Смоленска (далее также – Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее также – Межрайонный отдел), указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Администрацию обязанности по проведению в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитального ремонта жилого дома №, расположенного <адрес> Ссылаясь на особенности бюджетного финансирования и организации размещения муниципального заказа в части мероприятий по проведению капитального ремонта за счет средств местного бюджета, истец полагал, что им были приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда, однако по независящим от него обстоятельствам исполнение судебного решения в срок не представилось возможным, в связи с чем просил, учитывая его финансовое положение, освободить от уплаты исполнительского сбора.
 
    Представитель Администрации Сиганова В.О. в судебном заседании требования иска поддержала, вышеприведенные доводы подтвердила, дополнительно пояснив, что в связи с существенным количеством объектов жилищного фонда, подлежащих капитальному ремонту в порядке исполнения состоявшихся в пользу граждан судебных решений, Администрацией сформирован реестр объектов с указанием предполагаемых сроков проведения капитального ремонта и проводится непрерывная работа с представительным органом муниципального образования, направленная на выделение бюджетных ассигнований в требуемом объеме. В то же время, вследствие недостаточности ассигнований по данной статье расходов, утверждаемых представительным органом муниципального образования, и необходимостью завершения исполнения в порядке очередности судебных решений по аналогичному предмету, вынесенных в пользу граждан в ДД.ММ.ГГГГ годах, исполнение в срок судебного решения, вынесенного в ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на предпринимаемые Администрацией усилия, не представляется возможным оп объективным обстоятельствам.
 
    Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно частям 1, 2, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    При этом должнику предоставлено право обращения в суд в исковом порядке с требованиями об освобождении от исполнительского сбора.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Смоленска возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома №, расположенного по <адрес>, а именно по полной замене внутренних систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, радиаторов отопления, стояков горячего и холодного водоснабжения и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения, отопления; трубопроводов канализации; системы электроснабжения дома и лестничных клеток, подвала с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение.
 
    По вступлению данного судебного акта в законную силу судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением должнику пятидневного срока для исполнения решения суда в добровольном порядке (л.д. 35).
 
    В установленный срок предписанных в рамках исполнительного производства действий со стороны Администрации не последовало, в связи с чем постановлением пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
 
    В силу ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Выражая несогласие с существом принятого должностным лицом постановления, истец приводит доводы о том, что неисполнение в установленный срок названного судебного решения обусловлено длительностью процедуры заключения муниципального контракта на выполнение соответствующих работ, а также особенностями бюджетного финансирования.
 
    Так, по правилам ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
 
    Согласно ст.11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 49 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска. Бюджет города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года и.о. заместителя главы Администрации города Смоленска по городскому хозяйству в адрес начальника Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска направлена служебная записка о потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования проекта расходной части бюджета муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ с приведением обоснования в такой потребности в части, касающейся исполнения судебных решений, составляющей <данные изъяты> (л.д.10-11).
 
    Решением 57 сессии Смоленского городского Совета IV созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» утвержден лимит бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в г. Смоленске на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 19-21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Администрации города Смоленска по городскому хозяйству на имя Главы Администрации направлена служебная записка с просьбой рассмотреть на очередной сессии Смоленского городского Совета вопрос о внесении изменений в бюджет города Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ в части выделения дополнительных средств на проведение капитального ремонта жилых помещений на основании вступивших в законную силу судебных решений (л.д. 13).
 
    Решением 60-ой сессии Смоленского городского Совета IV созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в бюджет города Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период <данные изъяты>» ведомственная структура расходов на исполнение судебных решений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в г.Смоленске на 2014 год изменений не претерпела (приложение № 13) (л.д.23-24).
 
    ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска направлена служебная записка с просьбой рассмотреть на очередной сессии Смоленского городского Совета вопрос о внесении изменений в бюджет города Смоленска на <данные изъяты> в части выделения дополнительных средств на проведение капитального ремонта жилых помещений на основании вступивших в законную силу судебных решений в сумме <данные изъяты> (л.д. 16).
 
    Решением 62-ой сессии Смоленского городского Совета IV созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2014 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» размер ассигнований по ведомственной структуре расходов на исполнение судебных решений на 2014 год был увеличен с <данные изъяты> до <данные изъяты> (л.д. 25-27).
 
    Согласно доводам истца, потребность в бюджетном финансировании капитального ремонта объектов жилищного фонда в порядке исполнения судебных решений на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> Доказательств обратного суду не представлено.
 
    При этом суд учитывает, что, поскольку утверждение местного бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством и основными принципами организации местного самоуправления, относится к полномочиям представительного органа местного самоуправления, в ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием исполнения местного бюджета у Администрации не имелось реальной возможности исполнить принятое во втором полугодии того же года судебное решение в пределах выделенных на текущий год лимитов бюджетных обязательств, принимая во внимание, что заблаговременно до принятия бюджета на очередной ДД.ММ.ГГГГ и плановый период Администрация обозначила для целей формирования бюджета текущую потребность в ассигнованиях на проведение капитального ремонта, лимит которых, свою очередь, представительным органом муниципального образования был определен в размере, значительно ниже заявленного, что свидетельствует о намерении должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд полагает, что Администрация объективно была лишена реальной возможности исполнить требования исполнительного документа по независящим от неё обстоятельствам.
 
    Таким образом, причины неисполнения судебного решения в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника.
 
    С учетом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Освободить Администрацию города Смоленска от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска.
 
Председательствующий                             А.Г. Олифер