Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-719/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 сентября 2014 года      с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием представителя ответчика Садыковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дженсиканова К.Д. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о признании уведомления незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы в качестве члена колхоза,
 
установил:
 
    Дженсиканов К.Д. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о признании уведомления незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что истцу принадлежат архивные справки о заработной плате № 21-Д, выданные 16 января 2014 года архивным отделом администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» за период работы с 1964 год по 1968 год, что установлено решением суда от 14 апреля 2014 года. Ответчик отказал истцу в оформлении доплаты к пенсии по тем причинам, что согласно архивной справке от 26 мая 2014 года № 409-Д книги протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза «Путь к коммунизму» за 1964 год, 1965 год на хранение не поступали. Однако в вышеуказанных архивных справках указано трудовое участие истца. С 1964 года по 1968 год истец являлся членом колхоза «Путь к коммунизму», что подтверждается указанными архивными справками. Истец считает отказ ответчика от 26 мая 2014 года незаконным, так как он фактически работал в колхозе «Путь к коммунизму» с 1964 года. Истец просит уведомление № 65-61/1674 от 26 мая 2014 года об отказе о включении в трудовой стаж периодов работы с 1964 год по 1968 год в колхозе «Путь к коммунизму» признать незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы с 1964 года по 1968 год в колхозе «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района.
 
    В судебном заседании 2 сентября 2014 года истец Дженсиканов К.Д. уточнил исковые требования и просил признать незаконным уведомление № 65-61/1674 от 26 мая 2014 года об отказе о включении в трудовой стаж периодов работы с 1964 год по 1968 год в колхозе «Путь к коммунизму», возложить обязанность на ответчика включить в трудовой стаж истца периоды работы с 1964 года по 1968 год в качестве члена колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района, дополнительно пояснив, что в 1964 году ему исполнилось 14 лет, в это время он учился в школе и работал в колхозе «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района на сезонных работах. По мнению истца, дети должны были быть членами колхоза, и с 14 лет истец должен был быть членом вышеуказанного колхоза. Однако в трудовой книжке истца отсутствует запись об этом. В архиве истец нашел архивные справки, что в указанный им период времени он работал в колхозе «Путь к коммунизму». Истец просит удовлетворить исковые требования, так как ему нужен трудовой стаж, как члена колхоза, для перерасчета пенсии.
 
    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела подпиской, не известил суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии или об отложении судебного заседания. С учетом мнения представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившегося, надлежащим образом извещенного истца.
 
    Представитель ответчика Садыкова Н.С., действующая на основании доверенности № 05-61/2122 от 3 сентября 2012 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что членами колхоза могли быть граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, принятые в члены колхоза общим собранием колхозников. Согласно трудовой книжки колхозника, истец был принят в члены колхоза в 1970 году. По представленным истцом архивным справкам заработная плата за спорные период времени была начислено только за некоторые месяцы, следовательно периоды работы истца в колхозе «Путь к коммунизму» с 1964 год по 1968 год будут засчитываться в стаж работы по фактической продолжительности трудовой деятельности, так как членство истца в колхозе ранее 1970 года не подтверждается. Оспариваемое истцом уведомление носит разъяснительный характер и не является решением об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы, данное уведомление не нарушает права истца.
 
    Суд, заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Подпункт 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующий вид трудовой пенсий: трудовая пенсия по старости.
 
    В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Из представленного в суд пенсионного дела № 211385 на имя Дженсиканова К.Д. усматривается, что 23 мая 2005 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. В числе документов ответчику была предоставлена трудовая книжка колхозника № 242, выданная 6 марта 1971 года колхозом «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района на имя истца. Согласно записям данной трудовой книжки колхозника Дженсиканов К.Д. был принят в члены колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района в 1970 году, и уволен из членов данного колхоза в апреле 1994 года в связи с переходом на другую работу.
 
    Согласно архивным справкам о заработной плате № 21-Д, выданным 16 января 2014 года архивным отделом администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», в книге учета расчетов по оплате труда колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района значится «Женсинханов Кадирхан» и его трудовое участие - июнь, август, октябрь 1964 года, также в книге учета расчетов по оплате труда колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района значится «Муханов Кадирхан» и его трудовое участие составляет с июня по август 1965 года, июнь, сентябрь 1966 года, с июня по июль, сентябрь 1967 года, июль, сентябрь 1968 года.
 
    В соответствии с решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай, вступившим в законную силу 15 мая 2014 года, установлен факт принадлежности истцу Дженсиканову К.Д. архивных справок о заработной плате № 21-Д, выданных 16 января 2014 года архивным отделом администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» за периоды работы: 1964 год на имя Женсинханова Кадирхана, 1965-1968 - Муханова Кадирхана.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пункты 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    На основании пункта 46 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
 
    Согласно п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП (б), а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели, колхоза могли являться граждане, достигшие 16-летнего возраста, прием в члены артели, колхоза производится общим собранием членов артели, колхозников.
 
    Из анализа вышеизложенных норм следует, что работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином шестнадцатилетнего возраста, при этом должен был быть соблюден порядок приеме гражданина в члены колхоза. При установлении членства в колхозе, законодательством устанавливается особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа, а именно при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года, учитывается полный год.
 
    Как установлено в судебном заседании истец родился 29 мая 1950 года, следовательно, 29 мая 1966 года истец достиг шестнадцатилетнего возраста. Таким образом, в период с 1 января 1964 года до 29 мая 1966 года истец не мог быть принят в члены колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района, так как в течение данного периода он не достиг возраста, с наступлением которого граждане могли быть приняты в члены колхоза.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 14 апреля 2014 года, вступившего в законную силу 15 мая 2014 года, усматривается, что свидетели Аменова Н. и Нугуманова А.К., допрошенные в ходе судебного заседания по заявлению Дженсиканова К.Д. об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, показали, что в школьные года с 1964 года по 1969 годы свидетели и Дженсиканов К.Д. подрабатывали в колхозе на разных работах, школу окончили в 1969 году. Кроме того, как было указано выше, согласно записи в трудовой книжки колхозника № 242, выданной 6 марта 1971 года на имя истца колхозом «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района, Дженсиканов К.Д. вступил в члены колхоза в 1970 году. Согласно пояснениям истца, данным им в судебном заседании 2 сентября 2014 года, в спорный период времени он работал в колхозе «Путь к коммунизму» на сезонных работах. Таким образом, суд приходит к выводу, что с 29 мая 1966 года по 31 декабря 1968 года истец, являясь несовершеннолетним, учась в школе, не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района и работал в данном колхозе на сезонных работах.
 
    Истцом не были представлены и в материалах дела отсутствуют иные доказательства, подтверждающие, что в период с 29 мая 1966 года по 1968 год включительно Дженсиканов К.Д. общим собранием колхозников был принят в качестве члена колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района.
 
    На основании изложенного, суд не находит оснований, для включения в трудовой стаж истца периода работы с 1964 года по 1968 год включительно, как полные календарные годы, в качестве члена колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района, так как в период с 1 января 1964 года до 29 мая 1966 года истец не достиг возраста, с которого граждане могли быть приняты членами колхоза. В судебном заседании не были установлены допустимые доказательства, подтверждающие, что в период с 29 мая 1966 года по 31 декабря 1968 года истец был принят общим собранием колхозников в качестве члена колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района. Следовательно, к истцу не может быть в полном объеме применено специальное правило подсчета трудового стажа, установленного п. 46 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, за период с 1964 года по 1968 год включительно.
 
    Доводы истца, что он должен был быть принят членом колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района с 14-летнего возраста, являются необоснованными и противоречат Примерному Уставу сельскохозяйственной артели, утвержденному 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП (б) и действовавшему в данный период времени.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»».
 
    В соответствии с пунктами 28, 33 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17 декабря 2001 года и Законом от 15 декабря 2001 года, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчета размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации
 
    Государственное Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай 26 мая 2014 года № 05-61/1674 уведомила истца Дженсиканова К.Д., что периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму» в 1964-1968 г. будут учтены по фактической продолжительности трудовой деятельности согласно архивным справкам от 16 января 2014 года № 21-Д, записей о приеме и об увольнении в 1964-1968 г. в колхозе, по трудовой книжке отсутствуют. По архивной справке от 26 мая 2014 г. № 409-Д книги протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза «Путь к коммунизму» за 1964-1965 года на хранение не поступали.
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств, суд полагает, что указанное уведомление ответчика от 26 мая 2014 года № 05-61/1674, оспариваемое истцом, соответствует требованиям пенсионного законодательства, а также обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения данного гражданского дела. Данное уведомление не нарушает пенсионные права истца Дженсиканова К.Д., следовательно, суд не находит основания для признания оспариваемого уведомления незаконным.
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уведомление Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай 26 мая 2014 года № 05-61/1674 является законным и обоснованным; период работы с 1964 год по 1968 год в колхозе «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района не может быть включен в трудовой стаж истца как период его работы в качестве члена данного колхоза. Соответственно исковые требования истца Дженсиканова К.Д. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления Дженсиканова К.Д. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о признании незаконным уведомления № 05-61/1674 от 26 мая 2014 года, о возложении обязанности включить в трудовой стаж Дженсиканова К.Д. периоды работы с 1964 год по 1968 год в качестве члена колхоза «Путь к коммунизму» Кош-Агачского района, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года.
 
    Судья        Н.И. Долматова