Решение от 22 сентября 2014 года

                                         Дело №12-850/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 сентября 2014 года                             город Казань
 
    Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани РТ Фирсова М.В. рассмотрев жалобу Мифтаховой З.Р. на постановление Административной комиссии ... ... № 1123М от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
 
                        У С Т А Н О В И Л :
 
        Постановлением Административной комиссии ... ... № №-- от --.--.---- г., Мифтахова З.Р. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП РФ.
 
    Постановлением Административной комиссии ... ... № №-- от --.--.---- г. Мифтахова З.Р. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.
 
    Заявитель в установленном законом порядке обжаловала в суд указанное постановление, считая его необоснованным, и подлежащим отмене, поскольку оно вынесено в ее отсутствии, без извещения о времени и месте рассмотрения дела, без учета фактических обстоятельств дела.
 
    В судебном заседании Мифтахова З.Р. жалобу поддержала, просила отменить постановление Административной комиссии ... ... № 1123М от --.--.---- г., производство прекратить с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Представитель Административной комиссии ... ... с жалобой не согласен.
 
    Выслушав пояснения заявителя, представителя Административной комиссии ... ..., суд приходит к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от --.--.---- г. Мифтаховой З.Р. вменяется, что она --.--.---- г. в 15 часов 10 минут допустила нарушение правил благоустройства ... ..., нарушила требования к содержанию фасада здания и кровли, а именно здания 3 ... ..., ею не осуществлен своевременный поддерживающий ремонт и окраска фасада, не осуществлена очистка кровли от снега, наледи и сосулек.
 
    Действия Мифтаховой З.Р. квалифицированы по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ, как нарушение п.26.1, 28.3, 48 Правил благоустройства ... ..., принятых решением Казанской городской Думы от --.--.---- г. №4-12.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствие с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктами 26.1, 28.3, 48 Правил благоустройства ... ..., содержание фасадов зданий, сооружений включает:
 
    -своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску;
 
    - проводить текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью в пределах 5 - 6 лет с учетом фактического состояния фасада
 
    - в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
 
    - на придомовой территории не допускается: парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные);
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как следует из материалов дела, --.--.---- г. Административная комиссия ... ... рассмотрела протокол об административном правонарушении в отношении Мифтаховой З.Р. в ее отсутствие и вынесла постановление о привлечении её к административной ответственности.
 
    Между тем, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Мифтаховой З.Р. о рассмотрении в отношении нее административного материала --.--.---- г., в материалах дела не имеется. Извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, были направлены по адресу: ... ... (по адресу, указанному в свидетельстве о государственной регистрации права), при этом каких-либо действий административным органом направленных для установления действительного места жительства Мифтаховой З.Р. предпринято не было. В свою очередь ФИО1 с 2007 года проживает и имеет регистрацию по адресу: ... ....
 
    Следовательно, при рассмотрении и вынесении обжалуемого постановление по делу об административном правонарушении, Административной комиссией ... ... не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право Мифтаховой З.Р. на защиту своих прав было нарушено.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При наличии данных обстоятельств постановление Административной комиссии ... ... № 1123М от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении Мифтаховой З.Р., нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек --.--.---- г..
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Мифтаховой З.Р. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Мифтаховой З.Р. на постановление Административной комиссии ... ... № 1123М от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии ... ... № 1123М от --.--.---- г. в отношении Мифтаховой З.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново – Савиновский районный суд ... ... в течение 10 дней.
 
    Судья                     Фирсова М.В.