Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-4928/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Иващенко Н.А.,
 
    При секретаре Панасенко Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кошмак С.С., Кошмак Д.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование требований указали, что на основании договора аренды земельного участка от *** № ***, земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в городе Рубцовске, ... разрешенное использование – для производственной территории, общей площадью *** кв.м. принадлежит истцам на праве аренды. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от *** кадастровая стоимость земельного участка составляет *** руб. Истцы полагают, что рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже установленной кадастровой стоимости данного земельного участка. В связи с чем, обратились в суд с данным иском, просили установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенный в городе Рубцовске, ..., общей площадью *** кв.м.; установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
 
    Истцы Кошмак С.С., Кошмак Д.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержали.
 
    Представитель истца Кошмак С.С. – О., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации города Рубцовска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что удовлетворение исковых требований в части установления кадастровой стоимости оставляет на усмотрение суда. Так как со стороны ответчика действия или бездействия, нарушающего права истца не допускалось, а спора по размеру кадастровой стоимости у лиц, участвующих в деле, не имеется, то и судебные расходы должны быть отнесены на сторону истца.
 
    Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от *** земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в городе Рубцовске, ... разрешенное использование – для производственной территории, общей площадью *** кв.м., передан Кошмак Д.С., Кошмак С.С. в аренду. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от *** кадастровая стоимость земельного участка составляет *** руб.
 
    Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного земельного участка на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011№ 275-О-О в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Действующее в настоящее время правовое регулирование, как это указано в упомянутом выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
 
    Истцом в обоснование доводов представлен отчет от *** об оценке земельного участка, составленный членом Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО» - ИП Р., согласно которого рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ул. ..., составляет *** руб.
 
    Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в несколько раз. Внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующим его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истцов, так как влечет увеличение размера земельного налога.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ, в случаях определения рыночной стоимости земельной участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции данного Закона, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    При этом права гражданина, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельной участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, должно производиться последовательно (в хронологическом порядке) с возможностью последующего изменения указанной кадастровой стоимости после внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Данный подход обеспечивает определенность соответствующих показателей кадастровой стоимости для целей взимания земельного налога и для иных целей управления земельными ресурсами.
 
    Кроме того, при принятии решения по делу суд также принимает во внимание, что соответствующие оценочные мероприятия должны проводиться также исходя, в том числе из действующей кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на текущие операционные расходы, связанные с эксплуатацией данного участка, определяя размер обязательств по внесению земельного налога.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Указанный выше отчет об оценке не оспорен и, соответственно в отношении него действует презумпция достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.
 
    Поскольку согласно представленному отчету рыночная стоимость спорного земельного участка составляет: *** рублей, суд считает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости.
 
    Суд считает, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку у Администрации города Рубцовска отсутствуют полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и установление кадастровой стоимости объекта.
 
    В силу статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка признается равной его рыночной стоимости без указания на даты, для целей включения её в реестр с даты, указанной для исполнения настоящего решения.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Кошмак С.С., Кошмак Д.С. удовлетворить частично.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, равной его рыночной стоимости *** рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Кошмак С.С., Кошмак Д.С. к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий