Дата принятия: 22 сентября 2014г.
№ 2-870/2014
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,
при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «22» сентября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» с.Часово о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Сыктывдинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» с.Часово (Далее МБДОУ «Детский сад» с.Часово) о возложении обязанности оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения ч.7 ст.83 Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в том, что система пожарной сигнализации здания МБДОУ «Детский сад» с.Часово, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности недопустимо, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также преподавателей и иных посетителей учреждения.
В судебном заседании прокурор Семёнов С.Ю. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК Тонкушин А.В. с требованиями прокурора согласился, полагал, что в случае удовлетворения заявленных прокурором требований, необходимо установить срок исполнения решение суда, а именно в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
Ответчик МБДОУ «Детский сад» с.Часово, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.
Суд в порядке ст. 167, 223 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения прокурора, представителя третьего лица, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Закон №69-ФЗ регулирует в указанной области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Согласно ст. 1 Закона №69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 34 и 37 Закона №69-ФЗ граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Далее Закон №123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения.
В соответствие с п.п. «а», п.4, ч.1 ст.32 Закона №123-ФЗ здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей (Ф1), в том числе здания дошкольных образовательных организаций (Ф1.1), а также на здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений (Ф4), в том числе здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций (Ф4.1).
Частью 7 ст.83 Закона №123-ФЗ определено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В соответствие с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Далее Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Анализ вышеприведенных норм законодательства позволяет суду сделать вывод, что приоритетной задачей образовательного учреждения является защита жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и работников образовательной организации. Следовательно, оснащение системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты пожарной охраны является непосредственной обязанностью образовательной организации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад» с.Часово в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
Из письма Отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Коми №1216-2-20-23 от 22.08.2014 следует, что здание МБДОУ «Детский сад» с.Часово необходимо оборудовать системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты пожарной охраны. Оборудование объекта вышеуказанной системой значительно повысит уровень пожаробезопасного состояния учреждения.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что здание МБДОУ «Детский сад» с.Часово, расположенное по адресу: <адрес>, и относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1, не оснащено системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Доказательств обратного суду не представлено.
Выявленные нарушения непосредственно влияют на возможность тушения пожара в случае его возникновения в начальной стадии, его дальнейшее распространение, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся и работников образовательной организации.
С учетом вышеприведенных норм законодательства, и установленных в судебном заедании обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» с.Часово о возложении обязанности оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
Таким образом, учитывая принцип разумности, а также интересы неопределенного круга несовершеннолетних учащихся, в чьих интересах обратился прокурор с иском, суд считает необходимым возложить на ответчика исполнение обязанности оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» с.Часово оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.И. Сухопаров
