Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 12-120 22 сентября 2014 года
город Архангельск
просп. Никольский 46
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Андреюшков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по жалобе Маякова А.А. на постановление заместителя руководителя территориального органа – начальника ОИК УФМС России по Архангельской области №998 от 12 марта 2014 года, которым должностное лицо – директор ООО «КБ Инвест» Маяков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя территориального органа – начальника ОИК УФМС России по Архангельской области №998 от 12 марта 2014 года должностное лицо – директор ООО «КБ Инвест» Маяков Алексей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.
Не согласившись с данным постановлением, Маяков А.А. обжаловал его в районный суд, считая незаконным, и просил отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не допускал к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, на каком основании он находился на строящемся объекте ему не известно. Также указал на допущенные процессуальные нарушения, в частности в протоколе не указано место его составления, при составлении протокола ему не разъяснялись права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, он не знал, когда рассматривалось дело, был лишен права на защиту.
В судебное заседание Маяков А.А. не явился. Судом, о времени и месте судебного заседания извещался по указанному в жалобе адресу. На почту за получением почтового уведомления не обращался. Маяков А.А. знает, что в отношении него было возбуждено производство по административному правонарушению, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в производстве суда находится его жалоба на постановление мирового судьи.
В силу ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Таким образом, неявка Маяков А.А. в суд на рассмотрение дела явилась следствием личного волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.
Исследовав материалы административного производства, не нахожу правовых оснований для отмены вышеуказанного постановления, а доводы подателя жалобы полагаю несостоятельным, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела должностное лицо – директор ООО «КБ Инвест» Маяков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в том, что нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации.
Так, 05 мая 2013 года в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по г.Архангельску по адресу: строящееся здание Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на *** этажах в г.Архангельске, между домами *** в Соломбальском территориальном округе г.Архангельска, на объекте был установлен гражданин ***, осуществляющий трудовую деятельность с *** в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу на территории Архангельской области.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечаниям к указанной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Проанализировав материалы дела, заместитель руководителя территориального органа – начальника ОИК УФМС России по Архангельской области сделал правильный вывод о совершении должностным лицом – директором ООО «КБ Инвест» Маяковым А.А. вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку он допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина на объекте, подрядчиком на котором является ООО «КБ Инвест».
Факт совершения должностным лицом – директором ООО «КБ Инвест» Маяковым А.А. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №998 от 26 июля 2014 года, составленным правильно и в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом проверки №25 от 30.05.2013; постановлением №599 от 07.05.2013 в отношении ***; протоколом осмотра территории объекта; фотоматериалами; объяснениями.
Является несостоятельным и не может быть принят во внимание довод подателя жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и не извещении его о времени и месте рассмотрения дела.
Так, согласно материалам дела, уведомление о том, что 26 июля 2013 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г.Архангельск, ул.Гайдара, д.55 корп.2, каб.211 будет составлен протокол об административном правонарушении, было направлено генеральному директору ООО «КБ Инвест» Маякову А.А. и получено, о чем свидетельствуют роспись на копии уведомления и в почтовом уведомлении.
Таким образом, директор ООО «КБ Инвест» Маякову А.А. был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, на составление которого не явился, представителя не направил, тем самым сознательно реализовав свое право на защиту, в связи с чем протокол был составлен в его отсутствие и предусмотренные ст.51 Конституции ему разъяснены быть не могли.
Опровергается материалами дела довод Маякова А.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Должностное лицо Маяков А.А., являясь генеральным директором ООО «КБ Инвест», обязан контролировать трудовую деятельность на вверенном объекте данной организации, а также не допускать иностранных граждан к работе на объекте без оформленного в соответствии с законодательством разрешения на работу.
Факт осуществления трудовой деятельности гражданина *** на объекте «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на *** этажах в г.Архангельске, между домами *** в Соломбальском территориальном округе г.Архангельска», переданном по договору подряда №21/02-13 от 21.02.2012 в ведение ООО «КБ Инвест» для выполнения работ по устройству монолитных железобетонных конструкций каркаса здания, объективно подтвержден представленными материалами.
Следовательно, должностное лицо – директор ООО «КБ Инвест» Маяков А.А. нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно допустил гражданина *** к работе на объекте без оформленного разрешения на работу.
С учетом изложенного, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя территориального органа – начальника ОИК УФМС России по Архангельской области №998 от 12 марта 2014 года оставить без изменения, а жалобу Маякова А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья В.И. Андреюшков
