Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-4410(2)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22.09.2014 года город Балаково
 
    Балаковский районный суд Саратовской области в составе
 
    судьи Евдокименковой Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,
 
    с участием
 
    истца Крупица Л.В.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Киселевой Ю.В., действовавшей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупица Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Крупица Л.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области. Уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № --- года и решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № --- об отказе в выдаче Крупица Л.В. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, включив Крупица Людмиле Владиславовне в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в Территориально-поликлиническом объединении № 2 в должности участковой медицинской сестры с --- года по --- года. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Крупица Л.В. досрочную пенсию по старости с --- года.
 
    В обоснование исковых требований Крупица Л.В. указала, --- года истец обратилась в УПФР по Балаковскому району Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № --- от --- года и решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № --- было отказано в выдаче Крупица Л.В. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, В трудовой стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в Территориально-поликлиническом объединении № 2 в должности участковой медицинской сестры не включили периоды работы с --- года по --- года. С указанным решением истец не согласна, поскольку приказом № --- года она была принята на работу в поликлинику № --- города Балаково Саратовской области на должность участковой медицинской сестры. Приказом --- от --- года истец была отчислена из личного состава в связи с реорганизацией поликлиники № --- и образованием самостоятельной поликлиники № --- как самостоятельное бюджетное учреждение. Приказом № --- года поликлиника № --- преобразована в территориально-поликлиническое объединение № --- Приказом № --- года истец была уволена по собственному желанию. Приказом № --- года истец была принята участковой медсестрой. Установлен --- разряд ЕТС. Приказом № --- от --- года Территориально-поликлиническое объединение № --- переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № 5» города Балаково Саратовской области. То есть с --- года по --- года было переименовано лишь название лечебного учреждения, которое являлось поликлиникой и осуществляло лечебную деятельность.
 
    В судебном заседании Крупица Л.В. уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснение аналогичное исковому заявлению.
 
    Представитель ответчика Киселева Ю.В. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (лист дела 43), в котором указала следующее.
 
    Территориально - поликлиническое объединение не поименовано списками профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, поэтому решение, вынесенное комиссией, законно и обосновано. Крупица Л.В. правомерно отказано в досрочном назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что истец с --- года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки (листы дела 8-11).
 
    Истец работает в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Городская поликлиника № 2 города Балаково» в должности: с --- года участковая медсестра (приказ от --- л/с) от --- года; с --- года медицинская сестра участковая терапевтического отделения № 2 (приказ от ---») по настоящее время, то есть по --- года, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с --- года по --- года (приказ от ---). Работа выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени на --- ставку за период работы с --- года по настоящее время, что подтверждается справкой № --- от ---года, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения трудовых пенсий (л.д. 33). Указанной же справкой подтверждено переименование медицинского учреждения, в котором работала истец: с --- года организовано самостоятельное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника № 5»; с --- года самостоятельное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника № 5» реорганизовано в муниципальное лечебное учреждение «Территориальное поликлиническое объединение № 2»; с ---года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 5» города Балаково; с --- года переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Городская поликлиника № 5» города Балаково; с --- года переименовано в государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Городская поликлиника № 2 города Балаково».
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры процедурной, медицинской сестры участковой, учреждение Территориальное поликлиническое объединение – не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.
 
    В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
 
    Согласно копиям Устава муниципального лечебного учреждения Территориального поликлинического объединения № 2 города Балаково (л.д. 16-23), Устава государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Городская поликлиника № 2 города Балаково» (л.д. 24-30) целью деятельности учреждения является укрепление здоровья обслуживаемого населения путем оказания высококвалифицированной медицинской помощи, а также проведений мероприятий по профилактике заболеваний. Основными задачами являются: обеспечение обслуживаемого населения высококвалифицированной медицинской помощью; повышение качества проводимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий и т.д.
 
    Из копий свидетельства о рождении (л.д. 36), справки о заключении брака № 52 (л.д. 36), копии свидетельства о расторжении брака (л.д. 37), копии свидетельства о заключении брака (л.д. 38) следует, что истец сменила фамилию «Васильева» на «Кожевникова», затем снова на «Васильева», после чего в связи с вступлением в брак сменила фамилию на «Крупица».
 
    Таким образом, работа истца в спорные периоды времени в Территориально-поликлиническом объединении № 2 с --- года по --- года в должности участковой медицинской сестры была непосредственно связана с лечебной деятельностью, и её право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не должно быть связано с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой она осуществляла указанную деятельность.
 
    Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанное объединение не является медицинским учреждением, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.
 
    Таким образом, созданное вследствие реорганизации поликлиники № 5 Территориально-поликлиническое объединение № 2, являлось муниципальным учреждением здравоохранения, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, поэтому периоды работы в нем, подлежат включению в специальный стаж.
 
    В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно не включены спорные периоды работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и считает, что исковые требования о признании незаконными решений ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области № --- года (л.д.13-14) и начальника УПФР в Балаковском районе Саратовской области № --- от --- года об отказе во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы и включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Истец обратилась за назначением пенсии --- года, что усматривается из перечня документов, указных в решении № --- года (л.д. 13-14).
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
    При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с даты обращения за ней, то есть с --- года.
 
    В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере --- рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    удовлетворить исковые требования Крупица Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № --- от --- года и решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № ---об отказе в выдаче Крупица Л.В. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, включив Крупица Л.В. в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в Территориально-поликлиническом объединении № 2 в должности участковой медицинской сестры с --- года по ---
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Крупица Л.В. досрочную пенсию по старости с --- года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Крупица Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей.
 
    В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
 
    Судья Е.Ю. Евдокименкова