Решение от 22 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-435/2014
                                                                <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                                     <ДАТА8>
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО <АДРЕС> Дулина В.Н., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
установил:
 
    Дулин В.Н., не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в 14:00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, Дулин В.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО <АДРЕС> допустил нарушение требований  Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», Правил гражданской обороны и другие нормативно-правовые акты РФ по гражданской обороне, а именно:
 
    - не разработан план гражданской обороны организации;
 
    -не разработано положение об организации и ведении ГО организации;
 
    -отсутствует функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНиТ от ЧС, отсутствует штатное расписание;
 
    -не разработан план основных мероприятий по вопросам ГО на 2014 год;
 
    -отсутствуют документы по обучению руководителей организации, должностных лиц в области гражданской обороны;
 
    -не осуществляется обучение работников по вопросам гражданской обороны, а  также отсутствуют планирующие документы: расписания, планы проведения занятий по тематике ГО и ЧС, журналы учета проведений занятий по ГО и ЧС, журнал персонального учета обучения руководителей, должностных лиц, планы-конспекты проведения занятий;
 
    -в организации не создана в установленном порядке эвакуационная комиссия, положение об эвакуационной комиссии, функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии;
 
    -отсутствует распорядительный документ (приказ) руководителя о создании нештатного аварийно-спасательного формирования и о зачислении граждан в состав ГАСФ, согласованный с территориальным органом МЧС России;
 
    -не разработан план осуществления комплексной маскировки территории, организации при использовании современных средств поражения.
 
    Также Дулин В.Н. допустил невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в 15:00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, Дулин В.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО <АДРЕС> допустил нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и другие нормативно-правовые акты РФ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    - не разработан в установленном порядке план основных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 года;
 
    - не разработан в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    - не предоставил свидетельство о проведении обучения руководителя организации и руководителя гражданской обороны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    - не предоставлен распорядительный документ руководителя об организации проведений учений и тренировок;
 
    -не осуществляется проведение учений и тренировок с работниками организаций для закреплений знаний  и при самостоятельном изучении порядка действий в чрезвычайных ситуациях;
 
    - не укомплектована в установленном порядке учебно-материальная база для обучения работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты ;
 
    - не предоставил распорядительный документ, определяющий порядок создания и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    - не создан резерв материальных (материально-технических), финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    - не предоставлен распорядительный документ руководителя об организации подготовки и руководящего состава специалистов и назначении учебных групп;
 
    -отсутствуют программы подготовки руководящего состава и специалистов, расписания и журналы учета занятий;
 
    - не предоставлены отчетные материалы о проведении учений и тренировок.
 
    В судебное заседание Дулин В.Н. явился, вину в совершении административных правонарушения признал, пояснил, что не успел охватить весь объем необходимых мероприятий по гражданской обороне и  защите от чрезвычайных ситуаций.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1> пояснил, что <ДАТА3> проводилась проверка ОАО <АДРЕС> по факту исполнения предписания от <ДАТА9>, срок исполнения которого истек <ДАТА10>  В ходе проведения проверки было установлено, что Дулин В.Н., являясь руководителем гражданской обороны данной организации не выполнил свои обязанности по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, указанных в протокола <НОМЕР> от <ДАТА3>.
 
    Суд, выслушав Дулина В.Н., свидетеля <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в ст. 14 Федерального закона от <ДАТА13> N 68-ФЗ.
 
    В силу части 2 статьи 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается  невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
 
    Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА14> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Полномочия организаций в области гражданской обороны определены в ст. 9 Федерального закона от <ДАТА15> N 28-ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА16> N 28-ФЗ
 
    (ред. от <ДАТА17>) "О гражданской обороне" органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются, в том числе, структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 2 Положения «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением  Правительства РФ от <ДАТА18> N 782 структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.
 
    Факт совершения административных правонарушений и виновность Дулина В.Н., кроме признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    -распоряжением зам. главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району <ФИО3> от <ДАТА19> <НОМЕР>  и <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ОАО <АДРЕС> (л.д.11-12 дело <НОМЕР>)
 
    -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> ОАО <АДРЕС> из которого следует, что выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных положениями Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Приказа МСЧ России от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения., а именно:
 
    -не разработан в установленном порядке план основных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 года (пп. «а,д,е» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;, п.п.2,3 п. 13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;, п.п. 2 п. 45 Приказа МСЧ России от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»;
 
    -не разработан в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «а,д,е» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.п.16, 23 Постановления Правительства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.п. 2 п. 45 Приказа МСЧ России от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения);
 
    - не предоставил свидетельство о проведении обучения руководителя организации и руководителя гражданской обороны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пп. «в» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.2,6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.п. 61,62,63 Приказа МСЧ России от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»);
 
    - не предоставлен распорядительный документ руководителя об организации проведений учений и тренировок (пп. «в» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; п.п. 2а,4а,9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.46,48,54,62 Приказа МСЧ России от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения);
 
    -не осуществляется проведение учений и тренировок с работниками организаций для закреплений знаний  и при самостоятельном изучении порядка действий в чрезвычайных ситуациях (пп. «в,е» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.4,7-12 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 54,62 Приказа МЧС России от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения);
 
    - не укомплектована в установленном порядке учебно-материальная база для обучения работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты (пп. «в,е» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    - не предоставлен распорядительный документ, определяющий порядок создания и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «ж» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.45 Приказа МЧС России от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»);
 
    - не создан резерв материальных (материально-технических), финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «ж» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.53 Приказа МЧС России от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», п. 20 Постановления правительства  РФ от <ДАТА21> г. <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);
 
    - не предоставлен распорядительный документ руководителя об организации подготовки и руководящего состава специалистов и назначении учебных групп (пп. «в» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 18 Постановления правительства  РФ от <ДАТА21> г. <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п.2а,4а,9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.45,62 Приказа МЧС России от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения);
 
    - отсутствуют программы подготовки руководящего состава и специалистов, расписания и журналы учета занятий (пп. «в» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 18 Постановления правительства  РФ от <ДАТА21> г. <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п.3,4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    - не предоставлены отчетные материалы о проведений учений и тренировок (п. «в» ст. 14 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 18 Постановления Правительства  РФ от <ДАТА21> г. <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п.2а,4а,9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.46,48,54,62 Приказа МЧС России от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения) (л.д.5-8 дело <НОМЕР>);
 
    -актом проверки от <ДАТА3> № 9-ГО ОАО <АДРЕС> из которого следует, что выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных положениями Федерального закона  от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного Постановлением правительства РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА26> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА18>9 года <НОМЕР> «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а именно:
 
    - не разработан план гражданской обороны организации (п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА16>  <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 4,5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>, п.п.5,6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА27> <НОМЕР>);
 
    -не разработано положение об организации и ведении ГО организации ( Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>, Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА27> <НОМЕР> );
 
    -отсутствует функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста уполномоченного на решение задач в области ГО и ЗНиТ от ЧС, отсутствует штатное расписание (ст. 1,2, ч. 4 ст. 14, Федерального закона от <ДАТА16>  <НОМЕР> «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от <ДАТА18> года <НОМЕР> «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», п. 12 приказа МЧС РФ от <ДАТА26> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
 
    -не разработан план основных мероприятий по вопросам ГО на 2014 год (п. 3,4 Приказа МЧС РФ от <ДАТА26> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
 
    -отсутствуют документы по обучению руководителей организации, должностных лиц в области гражданской обороны (Федеральный закон от <ДАТА16>  <НОМЕР> «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от <ДАТА29> <НОМЕР> «Об утверждении  Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановление Правительства РФ от <ДАТА25> года <НОМЕР> «Об утверждении Положения  о гражданской обороне в РФ», приказа МЧС России от  <ДАТА27> <НОМЕР> «Об утверждении  Положения об организации и  ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
 
              -не осуществляется обучение работников по вопросам гражданской обороны, а  также отсутствуют планирующие документы: расписания, планы проведения занятий по тематике ГО и ЧС, журналы учета проведений занятий по ГО и ЧС, журнал персонального учета обучения руководителей, должностных лиц, планы-конспекты проведения занятий (Федеральный закон от <ДАТА16>  <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 7 Положения  о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> года <НОМЕР>, п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА29> <НОМЕР>, п.п.п3,4,5 Положения о подготовке населения в области защиты от  чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР>, п. 16.1 Положения  об организации и ведении  гражданской обороны в муниципальных  образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА27> <НОМЕР>;
 
    -в организации не создана в установленном порядке эвакуационная комиссия, положение об эвакуационной комиссии, функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии ( п. 2.7.4 Приказа МЧС от <ДАТА31>  <НОМЕР> «Об утверждении  инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой  государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п. в ст. 28 Постановления Представительства РФ от <ДАТА21> года <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);
 
    -отсутствует распорядительный документ (приказ) руководителя о создании нештатного аварийно-спасательного формирования и о зачислении граждан в состав ГАСФ, согласованный с территориальным органом МЧС России (ст. 1,2,9 Федерального закона от <ДАТА16>  <НОМЕР> «О гражданской обороне», , п. в ст. 14 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; ст. 7, ч. 3 ст. 8,10, ч. 4 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА33> «151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей;  Постановление пПравительства РФ от <ДАТА34> <НОМЕР> «Об аттестации аварийно-спасательных служб аварийно-спасательных формирований и спасателей», п. 14 Приказа МСЧ России от <ДАТА35> <НОМЕР> «Об  утверждении порядка создания  нештатных аварийно-спасательных формирований);
 
    -не разработан план осуществления комплексной маскировки территории, организации при использовании современных средств поражения (п. 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>, п. 16.5 Положения об организации и ведении гражданской  обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА27> <НОМЕР>, СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства.) (л.д.5-8 дело <НОМЕР>);
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ЧС, из которого следует, что в период с <ДАТА36> по <ДАТА3> по 14:00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, г .Балашиха, ул. <АДРЕС> ,д. 35, Дулин В.Н. допустил нарушения требований федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В объяснениях в протоколе Дулин  В.Н. указал, что «осознает свою вину, раскаивается, нарушения будут устраненные в ближайшие сроки» (л.д.5-9 дело <НОМЕР>);
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>ГО, из которого следует, что в период с <ДАТА36> по <ДАТА3> по 15:00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, г .Балашиха, ул. <АДРЕС>, д. 35, Дулин В.Н. допустил нарушения Федерального закона от 12.02.21998 года <НОМЕР> «О гражданской обороне», Правила гражданской обороны и другие федеральные законы и нормативные правовые акты РФ по гражданской обороне. В объяснениях в протоколе Дулин  В.Н. указал, что «осознает свою вину, раскаивается, нарушения будут устраненные в ближайшие сроки» (л.д.2-4 дело <НОМЕР>);
 
    -приказом <НОМЕР> от <ДАТА37> о переводе Дулина В.Н. на должность главного инженера ОАО <АДРЕС> и приказом от <ДАТА38> <НОМЕР> о назначении  ответственным за организацию мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций главного инженера Дулина В.Н., которому поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (л.д.12).
 
    При проведении проверок <ДАТА3> принимал участие руководитель гражданской обороны Дулин В.Н., по результатам проверки составлены акты N 9-ГО и 9-ЧС от <ДАТА3>, в которых зафиксированы выявленные нарушения и который получен Дулиным В.Н. <ДАТА3>.
 
    В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом инспектором ОНД <ФИО4>  составлены протоколы N107 ГО  и 107 ЧС от <ДАТА3> об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Оснований не доверять сведениям должностного лица, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не имеется.
 
    В соответствии со   ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Установленные факты правонарушений свидетельствует о том, что должностным лицом - руководителем гражданской обороны ОАО <АДРЕС>  Дулиным В.Н. не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей.
 
    Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, и Перечнем должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", утвержденным Приказом МЧС РФ от <ДАТА39> N 18
 
    Суд полагает, что бездействие Дулина В.Н. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку он не выполнил  предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, т.к. он не выполнил мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Вместе с тем, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА40> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".
 
    Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны, выявленные в ходе проверки ОАО "Балашихинский деревообрабатывающий завод" по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, были допущены Дулиным В.Н. в результате бездействия.
 
    Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении должностного лица Дулина В.Н.  подведомственно одному мировому судье.
 
    Следовательно, Дулин В.Н., совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.6, частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6 либо части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, которые являются идентичными.
 
    Срок привлечения Дулина В.Н. к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд полагает признание вины Дулиным В.Н., совершение административного правонарушения впервые.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
 
    Назначая наказание, мировой судья, учитывает характер совершенных административных правонарушений против порядка управления, роль правонарушителя, бездействие которого может привести к необратимым последствиям, так как невыполнение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны несут угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить Дулину В.Н. административное наказание по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 12.000 рублей, по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 12.000 рублей, согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ - в размере 12.000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.4., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
постановил:
 
    Признать Дулина В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей. Признать Дулина Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ Дулину Владимиру Николаевичу назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (Двенадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты уплаты административного штрафа:
 
    Получатель платежа: УФК по МО (Главное управление МЧС России по Московской области), расчетный счет №40101810600000010102, отделение 1 Главного управления Центрального банка РРФ по Центральному Федеральному округу г. Москва, БИК 044583001, ИНН 5036062440, КПП 503601001, ОКТМО 46704000, КБК 17711609000016000140. Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок №3 Балашихинского судебного района Московской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                А.Ф.Савенкова
 
 
    Постановление в полном виде изготовлено <ДАТА41>
 
 
    Мировой судья                                             А.Ф.Савенкова