Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-452/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. Волоколамск
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Волоколамского судебного района <АДРЕС> области Ю.Б. Фукова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО> КРЕСТИНИНА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> заместителем начальника отдела государственного ветеринарного надзора <НОМЕР> государственным ветеринарным инспектором в отношении индивидуального предпринимателя Крестинина В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно данного протокола, <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> глава крестьянского (фермерского) хозяйства Крестинин В.Н. повторно воспрепятствовал законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой выездной проверки об устранении правонарушений, согласно предписания <НОМЕР>/031 от <ДАТА5>, а именно: отказывался от получения распоряжения о проведении внеплановой проверки, что подтверждается актами от <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА4>, тем самым своим бездействием уклонился от проведения проверки, что повлекло невозможность проведения внеплановой проверки, согласно Распоряжения Главного управления ветеринарии <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н., копия данного протокола направлена в его адрес заказным письмом и вручена Крестинину В.Н. <ДАТА10>, о чем имеется уведомление.
В суде <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинин В.Н. показал, что с протоколом согласен.
Заслушав мнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> Главного Управления ветеринарии <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью исполнения предписания об устранении правонарушений от <ДАТА5> <НОМЕР><НОМЕР><НОМЕР>
Копия распоряжения от <ДАТА9> <НОМЕР> направлена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинину В.Н. заказным письмом <ДАТА6>
Актом проверки органом государственного контроля (надзора), огранном муниципального контроля юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>/156 от <ДАТА4> установлено, что <ДАТА12> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинин В.Н. повторно воспрепятствовал законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой выездной проверки об устранении правонарушений, согласно предписания <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: отказался от получения распоряжения о проведении внеплановой проверки, что подтверждается актами от <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА4>, тем самым своим бездействием уклонился от проведения проверки, что повлекло невозможность проведения внеплановой проверки, согласно распоряжения Главного Управления ветеринарии <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>
Актом от <ДАТА6> подтверждается, что главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора <НОМЕР> - государственным ветеринарным инспектором <ФИО2>, ведущим ветеринарным врачом ГУВ МО «<АДРЕС> <ФИО3> произведен выезд по адресу: <АДРЕС> для вручения Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки индивидуальному предпринимателю Крестинину В.Н.. В результате выезда Крестинин В.Н. на месте по вышеуказанному адресу отсутствовал. При телефонном разговоре сообщил, что отказывается от получения Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.
Актом от <ДАТА7> подтверждается, что главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора <НОМЕР> - государственным ветеринарным инспектором <ФИО2>, ведущим ветеринарным врачом ГУВ МО «<АДРЕС> <ФИО3> произведен выезд по адресу: <АДРЕС> для проведения внеплановой выездной проверки по выполнению предписания в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н.. В результате выезда Крестинин В.Н. на месте по вышеуказанному адресу отсутствовал. При телефонном разговоре сообщил, что отказывается допускать на территорию для проведения проверки, а также отказывается предоставлять какие-либо документы, относящиеся к проверке.
Актом от <ДАТА8> подтверждается, что главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора <НОМЕР> - государственным ветеринарным инспектором <ФИО2>, главным специалистом отдела государственно ветеринарного надзора <НОМЕР> - государственным ветеринарным инспектором <ФИО4> в присутствии заместителя начальника ГУВ МО «<АДРЕС> <ФИО5> для согласования времени проведения внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. произведен телефонный разговор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестининым В.Н.. В результате телефонного разговора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинин В.Н. сообщил, что от проведения проверки по выполнению предписания он отказывается.
Актом от <ДАТА4> подтверждается, что заместителем начальника отдела государственного ветеринарного надзора <НОМЕР> - государственным ветеринарным инспектором <ФИО6>, главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора <НОМЕР> - государственным ветеринарным инспектором <ФИО2>, главным специалистом отдела государственного ветеринарного надзора <НОМЕР> - государственным ветеринарным инспектором <ФИО4>, начальником ГУВ МО «<АДРЕС> <ФИО7>, начальником противоэпизоотического отдела ГУВ МО «<АДРЕС> <ФИО8> произведен выезд по адресу: <АДРЕС> для проведения внеплановой выездной проверки по выполнению предписания в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н.. В результате выезда Крестинин В.Н. на месте по вышеуказанному адресу отсутствовал. При телефонном разговоре сообщил, что проведение проверки не представляется возможной по причине его отсутствия.
Ст.19.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Согласно протокола об административном правонарушении действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. квалифицированы по ч.3 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Однако, как следует из материалов дела данных о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинин В.Н. ранее привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в материалах дела не имеется.
В силу п.20 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА13> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Поскольку санкция ст.19.4.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не ухудшает положение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. в сравнении с санкцией ч.3 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело не меняет подведомственности для его рассмотрения, считаю возможным переквалифицировать действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. на ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
Как следует из п. 16 ст.10 Федерального закона от <ДАТА14> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА14> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ст.19.4.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушением предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонения от таковых проверок.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. следует квалифицировать по ст.19.4.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/099 от <ДАТА4>; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. <НОМЕР> от <ДАТА9>; актом проверки <НОМЕР>/156 от <ДАТА17>, актами от <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА18>, <ДАТА4>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> и другими материалами дела.
Суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью установленной и доказанной материалами дела.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание индивидуальным предпринимателем Крестининым В.Н. своей вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Крестинина В.Н. Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи руб.) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (л/с 04481У01100) Главное управление ветеринарии <АДРЕС> области, ИНН: <НОМЕР>, р/с 40101810600000010102, Отделение <НОМЕР> Москва, БИК: 044583001, КПП: <НОМЕР>, КБК: 854 1 16 90050 05 0000 140, ОКТМО: 46 623 154 051.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Волоколамского судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья Ю.Б. Фукова
