Решение от 22 сентября 2014 года

Дело 2-896/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года г. Кириши
 
    Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Карачковой К.А.,
 
    при секретаре Изотовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
установил:
 
    <адрес> городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее МДОУ «Детский сад №») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что в ходе, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, проверки соблюдения норм в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников в МДОУ «Детский сад №» установлено, что специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в нарушение п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, отсутствует. Данный факт подтверждается справкой председателя Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, и, прежде всего, детей, проходящих обучение в данном муниципальном образовательном учреждении и детей, которые поступят в данное учреждение для обучения, а потому <адрес> городской прокурор просит обязать МДОУ «Детский сад №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно, оборудовать специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж.
 
    В судебном заседании участвующий в деле помощник <адрес> городского прокурора заявленные требования поддержал.
 
    Полномочный представитель ответчика – МДОУ «Детский сад №», в лице заведующей ФИО4, действующей на основании распоряжения Комитета по образованию <адрес> «о назначении на должность» № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказа о вступлении в должность заведующего № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13) в судебном заседании заявленные исковые требования признала по праву, обязуется построить защищённые места для хранения в течение 2016 года.
 
    Выслушав объяснения участвующего в деле помощника <адрес> городского прокурора, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
 
    В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что в ходе проведения <адрес> городской прокуратурой проверки соблюдения норм в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников в МДОУ «Детский сад № установлено, что специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в нарушение п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, отсутствует. Данный факт подтверждается справкой председателя Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).
 
    Детство, в соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 года) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
 
        Основными принципами государственной политики в области образования, согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (в ред. от 21.07.2014 года) являются в том числе, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
 
    В силу положения ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 года) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" не могут ущемляться права ребёнка при осуществлении деятельности в области образования ребёнка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
        Образовательные учреждения, в соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 6, 7, ст. 28, ч. 4, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (в ред. от 21.07.2014 года) и ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 года) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" обязаны создавать условия, гарантирующие охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
        Согласно п. 1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к оборудованию и содержанию территории.
 
    В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).
 
    Согласно п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж выделяется специальное место.
 
    Кроме того, одной из важнейших задач модернизации системы образования, поставленной в рамках приоритетного национального проекта «образование» правительством Российской Федерации, является повышение качества и доступности образования.
 
    В соответствии с паспортом подпрограммы 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, целями программы, в том числе, являются: создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей равных возможностей для своевременного качественного образования и позитивной социализации детей. Задачи программы – модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике, создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.
 
    Согласно долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в <адрес>» основными задачами программы являются, в том числе, ремонт объектов дошкольного образования, укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. В данных целях, согласно сведениям, предоставленным администрацией МО <адрес>, из бюджета <адрес> на реализацию программ в сфере реализации приоритетных национальных проектов поступило субвенций на реализацию программ дошкольного образования в рамках программы «развитие дошкольного образования детей ленинградской области» государственной программы <адрес> «Современное образование в <адрес>» 75702,7 тыс. руб..
 
        Таким образом, выявленные нарушения свидетельствует о неполной реализации долгосрочной целевой программы в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
 
        Учитывая, что в данном случае невыполнение требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ <адрес> городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание МДОУ «Детский сад №» исполнить в интересах неопределённого круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
 
    При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая вопрос об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по оборудованию специального места для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», суд принимает во внимание, что указанные действия связаны со значительными материальными затратами, а потому считает возможным установить его сроком на шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок суд находит разумным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд Ленинградской области в течение месяца.
 
    Судья