Решение от 22 сентября 2014 года

Дело 2-898/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года г. Кириши
 
    Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Карачковой К.А.,
 
    при секретаре Изотовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
установил:
 
    <адрес> городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее МДОУ «Детский сад №») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения норм в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников в МДОУ «Детский сад №» установлено отсутствие специального места для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в нарушение п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13. Данный факт подтверждается справкой председателя Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, и, прежде всего, детей, проходящих обучение в данном муниципальном образовательном учреждении и детей, которые поступят в данное учреждение для обучения, а потому <адрес> городской прокурор просит обязать МДОУ «Детский сад №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и оборудовать специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж.
 
    В судебном заседании участвующий в деле помощник <адрес> городского прокурора заявленные требования поддержал.
 
    Полномочный представитель ответчика – МДОУ «Детский сад №», в лице заведующей ФИО4, действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), в судебном заседании заявленные исковые требования по праву признала, однако указала на то, что на территории дошкольного образовательного учреждения отсутствует специальное место для хранения игрушек, так как оно не было предусмотрено проектом при строительстве, при выделении финансовых средств требуемое место будет оборудовано.
 
    Выслушав доводы участвующего в деле помощника <адрес> городского прокурора, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
 
    В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что в ходе проведения <адрес> городской прокуратурой проверки соблюдения норм в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников в МДОУ «Детский сад №» установлено отсутствие специального места для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в нарушение п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13. Данный факт подтверждается сообщением председателя Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).
 
    Детство, в соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 года) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
 
    Основными принципами государственной политики в области образования, согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (в ред. от 21.07.2014 года) являются в том числе, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
 
    В силу положения ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 года) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" не могут ущемляться права ребёнка при осуществлении деятельности в области образования ребёнка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
        Образовательные учреждения, в соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 6, 7, ст. 28, ч. 4, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (в ред. от 21.07.2014 года) и ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 года) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" обязаны создавать условия, гарантирующие охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
        Согласно п. 1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к оборудованию и содержанию территории.
 
    В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).
 
    Согласно п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж выделяется специальное место.
 
    Кроме того, одной из важнейших задач модернизации системы образования, поставленной в рамках приоритетного национального проекта «образование» правительством Российской Федерации, является повышение качества и доступности образования.
 
    В соответствии с паспортом подпрограммы 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, целями программы, в том числе, являются: создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей равных возможностей для своевременного качественного образования и позитивной социализации детей. Задачи программы – модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике, создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.
 
    Согласно долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в <адрес>» основными задачами программы являются, в том числе, ремонт объектов дошкольного образования, укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. В данных целях, согласно сведениям, предоставленным администрацией МО <адрес>, из бюджета <адрес> на реализацию программ в сфере реализации приоритетных национальных проектов поступило субвенций на реализацию программ дошкольного образования в рамках программы «развитие дошкольного образования детей ленинградской области» государственной программы <адрес> «Современное образование в <адрес>» 75702,7 тыс. руб..
 
        Таким образом, выявленные нарушения свидетельствует о неполной реализации долгосрочной целевой программы в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
 
        В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание МДОУ «Детский сад №» исполнить в интересах неопределённого круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
 
    При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая вопрос об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по оборудованию специального места для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», суд принимает во внимание, что указанные действия связаны со значительными материальными затратами, а потому считает возможным установить его на шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок суд находит разумным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд Ленинградской области в течение месяца.
 
    Судья