Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Малоярославец 22 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 36 Малоярославецкого района Калужской области Третьякова Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «НовоГрант», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
01 августа 2014 года ООО «НовоГрант», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило законное предписание <НОМЕР> от 29 мая 2014 года, выданное главным специалистом отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области.
Законный представитель ООО «НовоГрант» в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «НовоГрант» без участия его законного представителя.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления.
Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года №632 (далее-Порядок).
Действия Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических лиц и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).
Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года №57, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
При этом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, предусмотренные Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Названный закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов-как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.
Статья 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Государственный реестр объектов размещения отходов ведется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
Как усматривается из материалов дела ООО «НовоГрант» имело лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов <НОМЕР> от 13 апреля 2009 года, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д.38-45).
ООО «НовоГрант» осуществляло деятельность по сбору и размещению отходов на полигоне ТБО, расположенном вблизи <АДРЕС>, в соответствии с соглашением о совместной деятельности по размещению и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов от 01 января 2011 года, заключенным с Администрацией <ИНОЕ> (л.д.46-50).
29 мая 2014 года главным специалистом отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области была проведена проверка в отношении ООО «НовоГрант».
По результатам проверки главным специалистом отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области в адрес ООО «НовоГрант» 29 мая 2014 года было вынесено предписание по устранению выявленных нарушений, в том числе предписано заполнить в установленном порядке и представить в Управление Росприроднадзора по Калужской области корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2011 года (в части платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления, полученных (поступивших) от других лиц).
26 августа 2014 года главным специалистом отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области в связи с неисполнением в срок указанного предписания в отношении ООО «НовоГрант» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «НовоГрант» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 августа 2014 года (л.д.4-9), копией предписания <НОМЕР> от 29 мая 2014 года (л.д.18), копией акта проверки от 29 мая 2014 года (л.д.19-23) и другими материалами дела.
Суд не соглашается с датой совершения ООО «НовоГрант» административного правонарушения, определенной должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, поскольку в соответствии с предписанием <НОМЕР> от 29 мая 2014 года выявленные нарушения должны были быть устранены не позднее 31 июля 2014 года, следовательно, днем совершения административного правонарушения является не 31 июля 2014 года, а 01 августа 2014 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «НовоГрант» совершило административное правонарушение, предусмотренное часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и индивидуальные особенности правонарушителя.
<ИНОЕ>
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья назначает ООО «НовоГрант» административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «НовоГрант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 13000 рублей 00 копеек в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Малоярославецкий районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н.Б. Третьякова
