Дата принятия: 22 сентября 2014г.
№2-5957/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Владивосток 22.09.2014
Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующий судья Ящук С. В.,
помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО5,
при секретаре Катановой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах работника 743 центра связи ТОФ гражданки ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по<адрес>» о взыскании заработной платы, выплаченной не в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Владивостокского гарнизона в интересах работника 743 центра связи ТОФ гражданки ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по<адрес>», в обоснование требований указав, что Военной прокуратурой Владивостокского гарнизона в связи с обращением работника 743 центра связи ТОФ гражданки ФИО1 о невыплате довольствующим финансовым органом - Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по<адрес>» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по ПК») заработной платы проведена проверка соблюдения указанным учреждением требований трудового законодательства РФ, регулирующего порядок и сроки выплаты заработной платы.
Проверкой установлено, что работнику 743 центра связи ТОФ гражданке ФИО1, состоящей в должности электромеханика связи, не вьплачена надбавка за особые условия труда за период с 1 сентября по 25 декабря 2013 г.
Как установлено в ходе проверки, между ФИО1и ее работодателем – врио командира войсковой части <данные изъяты>-2 ФИО7 было заключено письменное соглашение об изменении условий труда, а именно изменение сведений о наименовании места работы, при этом функциональность и предназначение указанного работника изменению не подлежали, о чем ФИО1 не возражала в ходе заключения с ней соответствующего соглашения.
В ходе проверки исследованы расчетные листки ФИО1 в период с сентября по декабрь 2013 г., исходя из которых сумма задолженности по надбавке за особые условия труда с 1 сентября по 25 декабря 2013 г. составляет 3866 руб. 24 коп. Таким образом, финансовый орган не исполнил обязанность по выплате работнику ФИО1 743 центра связи ТОФ вышеуказанной надбавки на общую сумму 3866 руб. 24 коп.
Просит признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по<адрес>» в лице ФИО8, связанные с невыплатой работнику 743 центра связи ТОФ гражданке ФИО1 надбавки за особые условия труда в период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать произвести указанные выплаты в полном объеме на общую сумму 3866 руб. 24 коп.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения уведомлена надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.
Представитель ФКУ «УФО МО РФ по<адрес>» в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что в оспариваемый период в Вооруженных Силах Российской Федерации система оплаты труда работников воинских частей и организаций была установлена приказом Министра обороны Российской Федерации 2008 г. № 555. Такого вида выплат, как «надбавка за особые условия труда» или «специальная надбавка» системой оплаты труда не было предусмотрено. В соответствии с разъяснением Центрального финансового управления Министерства обороны СССР от 18 мая 1987 г. № 180/10-0253, определяющим порядок реализации распоряжения Совета Министров СССР от 11 июля 1974 г. №1735рс, гражданскому персоналу, работающему в особых условиях, выплачивались надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) (в подземных условиях - в размере до 30%, в наземных условиях - до 20%).
Информация о том, являются ли эти руководящие документы в настоящее время действующими, или утратили свою силу, отсутствует. Ранее выплата вышеуказанной надбавки производилась на основании соответствующего Перечня, утвержденного 20 марта 1987 г. заместителем Министра обороны СССР, в котором был поименован 140 узел связи ТОФ, переформированный с 1 декабря 2012 г. в структурное подразделение 743 центра связи (Тихоокеанского флота), без сохранения ранее действовавшего действительного наименования. Учитывая, что вновь сформированный 743 центр связи в данном Перечне не поименован, оснований для выплаты указанных надбавок, по мнению УФО МО РФ по<адрес>, в настоящее время не имеется.
Кроме того, указал, что исковое заявление о защите трудовых прав подано в суд в августе 2014 г. (оспариваемый период - 2013 год), в связи с чем истцами пропущен трехмесячный срок, что, в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа от заявленных требований. В связи со служебной занятостью просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005).
Согласно п.1 ст. 35 и п.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истцу до сентября 2013 года выплачивались надбавка за особые условия, что не оспаривалось в судебном заседании.
В соответствии с директивой МО РФ от 2 марта 2012 г. № Д-013, директивой ГШ ВС РФ от 12 мая 2012 г. №314/5/2366, директивой оперативного стратегического командования ВВО от 9 июня 2012 г. № 32/10/3843 и указаниями ОМУ штаба ТОФ от 20 июня 2012 г. № 13/1/1410 140 узел связи ТОФ переформирован с 1 декабря 2012 г. в 743 центр связи ТОФ, в состав которого вошли войсковые части 20937, <данные изъяты>, 98844 и 535 КП ТОФ. 743 центр связи ТОФ является правопреемником 140 узла связи ТОФ, где работала ранее гражданка ФИО1, о чем свидетельствуют предоставленная командованием центра справка, ее должностные обязанности остались без изменения.
Как следует из положений ч.1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.
Частью 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
В силу ст. 349 ТК РФ, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч. 1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
По правилам ч. 2 ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.
В соответствии с п.п. 62-64 приложения №2 к приказу МО РФ от 10.11.2008 г. №555, выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за работу с шифрами производятся работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени и секретности объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, кроме того указанным приложением предусмотрена возможность выплаты надбавок работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Порядок выплаты надбавки за особые условия труда регламентирован распоряжением Совета Министров СССР от 11.07.1974 г. №1735рс и разъяснением Центрального финансового управления МО СССР от 18.05.1987 г. №180/10-0253, однако надбавка за особые условия труда работникам центра связи с настоящее время не начисляется по причине отсутствия в Перечне, утвержденном заместителем МО СССР 20.03.1987 г. вновь сформированного 743 центра связи ТОФ, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что в период с 1 сентября по 25 декабря 2013 г. истцу не выплачивалась надбавка за особые условия труда, поскольку ранее выплата вышеуказанной надбавки производилась на основании соответствующего Перечня, утвержденного 20 марта 1987 г. заместителем Министра обороны СССР, в котором был поименован 140 узел связи ТОФ, переформированный с 1 декабря 2012 г. в структурное подразделение 743 центра связи (Тихоокеанского флота) без сохранения ранее действовавшего действительного наименования; учитывая, что вновь сформированный 743 центр связи в данном Перечне не поименован, оснований для выплаты указанных надбавок, по мнению УФО МО РФ по<адрес>, не имелось.
В силу ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что ранее истцам выплачивалась надбавка за особые условия труда и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, проведенное переформирование 140 узла связи ТОФ, работниками которого являлись истцы, не повлекло изменений в должностные обязанности истцов; в соответствии с ТК РФ с гражданским персоналом в письменной форме заключены дополнительные Соглашения об изменении условий трудовых договором в части, касающейся нумерации войсковой части и наименования подразделений, без изменения трудовой функции работников и их должностных обязанностей.
Приказом врио командира в/ч <данные изъяты> №6 от 03.12.2012 г., в соответствии с Указаниями ФЭУ ТОФ от 24.04.1996г. и номенклатурой должностей работников, подлежащих допуску к ОВ СС и СМ сведениями и приказа МО РФ №33 от 29.01.2007 г., была назначена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу гражданскому персоналу с 01.12.2012 г., в том числе и истцу.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, должности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда, что предусмотрено ст. 132 ТК РФ.
Таким образом, суд полагает, что действия ФКУ «УФО МО РФ по<адрес>», связанные с невыплатой работнику 743 центра связи ТОФ ФИО1 надбавок за особые условия труда, не соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем для восстановления нарушенных прав ФИО1 с ответчика в пользу истца подлежит к взысканию невыплаченная сумма.
Согласно произведенных ответчиком расчетов, проверенных судом и признанных верными, с ФКУ «УФО МО РФ по<адрес>» подлежит к взысканию задолженность по надбавкам за особые условия труда за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 057 руб. 74 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах работника 743 центра связи ТОФ гражданки ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по<адрес>» о взыскании заработной платы, выплаченной не в полном объеме - удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по<адрес>» устранить нарушение приказа МО от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа МО РФ от 30.12. 2011 г № 2700.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по<адрес>» в пользу ФИО1 задолженность по выплате надбавок за особые условия труда в размере 3 057 руб. 74 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья С. В. Ящук
