Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-1570/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора
 
    Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,
 
    с участием заявителя Тимофеевой С. П. и ее представителя Давлетовой Д. Р.,
 
    заинтересованного лица исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности Шамгуновой Л. Г.,
 
    при секретаре Дербеневой Е. И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по заявлению Тимофеевой С.П. о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ,
 
установил:
 
    Тимофеева С. П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, в обоснование указывает следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № она увидела сообщение заинтересованного лица о поступлении заявлений о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков из категории земель - земли населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес>: площадью 0,1496 га с кадастровым номером № и площадью 0,16 га с кадастровым номером №
 
    В данном сообщении был указан адрес, по которому следовало обращаться с заявлениями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она подала заинтересованному лицу два заявления с просьбой предоставить ей в аренду вышеуказанные земельные участки. В своих заявлениях указала, что земельные участки планирует использовать для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Однако до настоящего времени вышеуказанные земельные участки ей в аренду не предоставлены, о принятых решениях по результатам рассмотрения обращений заинтересованное лицо ее не уведомило.
 
    Сроки по рассмотрению обращений истекли. Ответы на свои заявления она не получила до настоящего времени.
 
    Она считает такое бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан при рассмотрении вопроса о предоставлении земельных участков в аренду незаконным и необоснованным, а также нарушающим ее законные права и интересы.
 
    На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 33 Конституции РФ, ст.ст. 29, 34 ЗК РФ, ст.ст. 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по заявлениям Тимофеевой С.П. о предоставлении ей в аренду земельных участков площадью 0,1496 га с кадастровым номер № и площадью 0,16 га с кадастровым номером №; обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок с момента принятия судом решения по настоящему заявлению устранить допущенные нарушения; взыскать с Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан расходы Тимофеевой С.П. по уплате государственной пошлины размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании заявитель Тимофеева С. П. и ее представитель Давлетова Д. Р. заявление поддержали в полном объеме.
 
    Представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Шамгунова Л. Г. в удовлетворении заявления просила отказать, пояснила, что по заявлениям Тимофеевой С. П. о предоставлении ей в аренду земельных участков ответы исполнительным комитетом не даны.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя и его представителя, представителя заинтересованного лица, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В данном Законе и иных нормативных правовых актах не предусмотрена возможность приостановления рассмотрения обращений граждан по каким-либо причинам, в том числе и по письмам из органов государственной власти.
 
    Согласно со ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
 
    Порядок предоставления земельных участков в аренду определен ст. 34 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ:
 
    1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
 
    В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Судом установлено, что в газете <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № 50(9518) Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ дана информация о поступлении заявлений о предоставлении в аренду земельных участков площадью 0,1496 га с кадастровым номер № и площадью 0,16 га с кадастровым номером № в с. <адрес>.
 
    Заявителем Тимофеевой С. П. были поданы ДД.ММ.ГГГГ заявления на имя руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ о предоставлении ей в аренду вышеуказанных земельных участков.
 
    Ответы исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ на данные заявления до настоящего времени не даны.
 
    Таким образом, в результате непринятия в установленные законом сроки какого-либо решения по заявлениям Тимофеевой С. П. от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены ее права, предусмотренные ст. 33 Конституции России.
 
    Таким образом, заявление о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, выразившееся в не рассмотрении заявлений Тимофеевой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельных участков площадью 0,1496 га с кадастровым номером № и площадью 0,16 га с кадастровым номером №, подлежит удовлетворению.
 
    Суд считает, что подлежит удовлетворению и требование заявителя об устранении допущенных нарушений. Решение вопроса по заявлению Тимофеевой С. П. находится в исключительной компетенции исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ и, следовательно, заявления Тимофеевой С. П. должны быть рассмотрены и по ним заинтересованное лицо должно принять мотивированные решения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    С исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ в пользу Тимофеевой С. П. следует взыскать в возврат уплаченной государственной пошлины 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не рассмотрении заявлений Тимофеевой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельных участков площадью 0,1496 га с кадастровым номером № и площадью 0,16 га с кадастровым номером №
 
    Обязать исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан принять мотивированные решения по заявлениям Тимофеевой С.П. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельных участков площадью 0,1496 га с кадастровым номером № и площадью 0,16 га с кадастровым номером №.
 
    Взыскать с исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ в пользу Тимофеевой С.П. в возврат уплаченной государственной пошлины 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.
 
Судья:          Л.В. Кузнецова