Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-1571/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора
 
    Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,
 
    с участием заявителя Тимофеевой С.П. и ее представителя Давлетовой Д.Р.,
 
    заинтересованного лица исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности Шамгуновой Л. Г.,
 
    при секретаре Хазиевой Г. Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по заявлению Тимофеевой С.П. о признании незаконными действий Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ,
 
установил:
 
    Тимофеева С. П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, в обоснование указав следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель подала в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан заявление (вх. № №) с просьбой предоставить ей в аренду земельный участок площадью 0,143681 га с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В заявлении она указала, что земельный участок планирует использовать для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В связи с непредоставлением ей земельного участка, указанного в ее обращении, и неполучением ответа в установленный законом срок заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась к заинтересованному лицу с просьбой сообщить результаты рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ. После повторного обращения ей на ее февральское заявление поступил ответ заинтересованного лица за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Предоставленный ей ответ заинтересованного лица не соответствует действующему законодательству.
 
    Предоставив ей ответ на ее заявление по истечении четырехмесячного срока момента его получения, заинтересованное лицо ссылается: на заявление другого физического лица на испрашиваемый ей земельный участок, адресованное заинтересованному лицу двумя месяцами ранее ее обращения, не указывая при этом какое решение было принято по тому заявлению в установленный законе срок; на сообщение заинтересованного лица в газете «<данные изъяты>» № (9466) от 20.12. 2013 года о поступлении заявления о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с указанием площади земельного участка, превышающего по площади запрашиваемый ей участок, без указания адреса участка в пределах населенного участка (указано только наименование населенного пункта) и без указания кадастрового номера (что не позволяет идентифицировать земельный участок, о котором говорится в сообщении, и не позволяет соотнести его с запрашиваемым ей участком). Кроме того, заинтересованное лицо в ответе ссылается на номер некой статьи, обосновывающей опубликование данного сообщения в газете, но не указывает статья какого нормативного акта имеется в виду; на постановление заинтересованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в аренду через торги земельных участков согласно приложению. В приложении обозначен в том числе участок в том же населенном пункте, что и испрашиваемый ей, но большей площадью, без указания района населенного пункта и без указания кадастрового номера, что не позволяет с точностью утверждать, что данное постановление имеет отношение к заявленному ей участку. Кроме того, в данном постановлении не предусмотрены сроки осуществления мероприятий по проведению торгов (межевание земли и постановка на кадастровый учет, организация оценки стоимости земли). При этом заинтересованное лицо в своем постановлении ссылается на Земельный кодекс Республики Татарстан и Земельный кодекс Российской Федерации без конкретизации норм права, в соответствии с которыми вынесено постановление. Между тем, предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства через торги не предусмотрено данными нормативными актами. Так, в ч. 2 ст. 31 Земельном кодексе Республики Татарстан установлено, что порядок и правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам определяются Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Из представленного заинтересованным лицом ответа не следует, какова судьба испрашиваемого ей земельного участка на дату составления ответа: передан ли он третьему лицу, состоялись ли торги в отношении него.
 
    Постановление о предоставлении земельных участков через торги вынесено заинтересованным лицом после поступления к нему ее обращения с просьбой представить земельный участок.
 
    Таким образом, заинтересованным лицом полностью нарушен порядок принятия решения и предоставления ответа на обращение физического лица по вопросу выделения ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 29, 34 ГК РФ, 320-322, 32 330 ГПК РФ, просит признать незаконным ответ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Тимофеевой С.П. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0,143681 га с кадастровым номером №; обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок с момента принятия судом решения по настоящему заявлению принять законное решение по заявлению Тимофеевой С.П. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадь 0,143681 га с кадастровым номером №; взыскать с Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан лица расходы Тимофеевой С.П. по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании заявитель Тимофеева С. П. и ее Давлетова Д.Р. заявление поддержали.
 
    Представитель заинтересованного лица исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности Шамгунова Л. З. просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Выслушав пояснения заявителя и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление Тимофеевой С. П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В данном Законе и иных нормативных правовых актах не предусмотрена возможность приостановления рассмотрения обращений граждан по каким-либо причинам, в том числе и по письмам из органов государственной власти.
 
    Согласно со ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
 
    В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ:
 
    1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой С.П. на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Зайнуллина Р. А. было подано заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0, 143681 гектаров, кадастровый номер №, кадастровый квартал № по адресу: РТ, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства/л.д. 6/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева С. П. вновь обратилась к руководителю Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Зайнуллину Р. А. с просьбой сообщить о решении принятом по ее вышеуказанному заявлению/л.д. 7/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ был дан Тимофеевой С. П. ответ, согласно которому на испрашиваемый земельный участок ранее было подано заявление о предоставлении данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 в газете «<данные изъяты>» было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. В течение месяца со дня опубликования сообщения поступило 10 встречных заявлений, на основании чего было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении данного участка и других через торги/л.д. 8/.
 
    Как следует из заявления Габдуллина Р. Х. на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Зайнуллина Р. А., он просит предоставить ему в аренду земельный участок площадью 0, 15 гектаров по адресу: РТ, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства/л.д. 34/. С заявлением имеется ситуационный план земельного участка/л.д. 35/.
 
    Затем в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (9466) опубликовано объявление о предоставлении земельного участка в аренду площадью 0, 15 по адресу: РТ, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства/л.д. 9/.
 
    После публикации данного объявления от 10 граждан поступили заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду/л.д. л.д. 20-29/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ вынесено постановление за № о предоставлении данного земельного участка через торги/л.д. л.д. 30-33/.
 
    Таким образом, судом установлено, что на испрашиваемый земельный участок Тимофеевой С. П. ранее было подано заявление о предоставлении данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ в газете «Высокогорские вести» было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. В течение месяца со дня опубликования сообщения, поступило 10 заявлений иных граждан. ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ вынесено постановление за № о предоставлении данного участка и других через торги.
 
    Суд считает, что оснований для признания незаконным ответа исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ рассмотрено заявление Тимофеевой С. П. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,143681 га с кадастровым номером № и ответ исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ на данное заявление дан.
 
    Решение вопроса по заявлению Тимофеевой С. П. находится в исключительной компетенции исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ.
 
    В связи, с чем доводы заявителя и его представителя не могут быть признаны состоятельными, они направлены на иное толкование норм материального права.
 
    Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу, что требования Тимофеевой С. П. о признании незаконным отказа исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Тимофеевой С.П. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0,143681 га с кадастровым номером № и обязании исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан принять законное решение по заявлению Тимофеевой С.П. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0,143681 с кадастровым номером № заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований о признании незаконным отказа исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Тимофеевой С.П. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0,143681 га с кадастровым номером № и обязании исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан принять законное решение по заявлению Тимофеевой С.П. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0,143681 с кадастровым номером № отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.
 
Судья:          Л.В. Кузнецова