Решение от 22 сентября 2014 года

Дело 2-2587/2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
 
    г. Тамбов 22 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
 
    при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смыковой Л.И. к ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и о назначении досрочной пенсии,
 
установил:
 
    СмыковаЛ.И., имея стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в г.Тамбове и Тамбовском районе от 03.04.2014 г. *** в назначении указанной пенсии истице было отказано, так как на соответствующих видах работы не были учтены периоды: с *** по *** –в должности медсестры травматологического отделения ТМО №2, с *** по *** г.-в должности медсестры травматологического кабинета поликлиники ТМО №1, с *** по *** – в должности медсестры урологического отделения стационара ТМО №2, с *** по *** – в должности медсестры функциональной диагностики в ТМО №2 г. Тамбова, с *** по *** г.- в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при метотделе УВД Тамбовской области, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от *** № 781; с *** по *** г.- курсы повышения квалификации. Вместе с тем, не засчитаны в льготном исчислении периоды: с *** по *** г., с *** по *** – в должности медсестры травматологического отделения 2-ой Городской больницы г. Тамбова, так как должность не соответствует указанному Списку; с *** по *** г.- в должности медсестры травматологического отделения в ТМО №2 г. Тамбова, с *** по *** г.- в должности медсестры урологического отделения ТМО №2, так как должность и учреждение не предусмотрены указанным Списком; с *** по *** – отпуск по беременности и родам, с *** по *** г.-отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет (ребенок *** рождения). Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы как специальный стаж не подтверждается.
 
    Не согласившись с отказом, Смыкова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе, просила засчитать спорные периоды в специальный стаж в календарном и льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с *** года..
 
    В судебном заседании Смыкова Л.И. исковые требования поддержал. В обоснование пояснила, что ТМО №2-правопреемник второй городской больницы *** – является муниципальным лечебным учреждением, в котором она работала на должности, предусмотренной списком. В остальные периоды она также работала на должностях, предусмотренных Списком, осуществляла лечебную деятельность.
 
    Представитель ответчика Перелыгин С.С. с доводами истицы не согласился, пояснив, что в соответствии с Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Наименование учреждения «территориальное медицинское объединение №2», а также льготное исчисление медицинского стажа по должности медсестра списком работ и учреждений не предусмотрено.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов такой работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
 
    Списком от 29.10.2002 года, действующим на момент определения права на досрочную пенсию истицы, а также Списком учреждений, утверждённым постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, на который в обоснование отказа ссылается пенсионный фонд, ТМО не предусмотрены.
 
    Однако, согласно абз. 4 п.6 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях» засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).
 
    ТМО в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 03.06.2003 г. №229), представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением, поименованным в п. 1.2.3. указанной номенклатуры.
 
    Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. №73 ТМО из перечня учреждений здравоохранения исключено. При этом, согласно Примечанию к Номенклатуре от 03.11.1999 г. объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.
 
    Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.
 
    В этой связи, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, объединившихся в ТМО с сохранением статуса юридического лица, могут реализовать своё право на досрочное пенсионное обеспечение как работники обособленных лечебно-профилактических учреждений, если эти учреждения предусмотрены Списком от 29.10.2002 г.
 
    Как следует из материалов дела, истица в спорный период работала в таком обособленном подразделении, как травматологическое отделение, а также урологическое отделение стационара и отделении функциональной диагностики, наименование которых отвечает требованиям названного Списка.
 
    Кроме того, Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. №2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий и специальный трудовой стаж полностью или частично)».
 
    С учётом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы, имевших место до 01.01.2002 г., может производиться по нормам, действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в указанную выслугу засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.09.19991 г. №464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными вышеназванным Постановлением.
 
    Как следует из материалов дела все последующие изменения в наименовании 2-ой городской больницы производились в целях приведения в соответствие наименований муниципальных лечебно-профилактических учреждений номенклатуре учреждений здравоохранения.
 
    Кроме того, как следует из Постановления Мэра г. Тамбова №2874 от 14.06.2000 года наименование «территориальное медицинское объединение №2 (ТМО №2) изменено на муниципальное лечебное учреждение «Больница имени Архиепископа Луки», то есть, на наименование учреждения, предусмотренное Списком. При этом функции учреждения и вид деятельности не менялся. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом установлении тождества между ТМО и МЛПУ.
 
    Следовательно, периоды работы: с *** по *** –в должности медсестры травматологического отделения ТМО №2, с *** по *** г.-в должности медсестры травматологического кабинета поликлиники ТМО №1, с *** по *** – в должности медсестры урологического отделения стационара ТМО №2, с *** по *** – в должности медсестры функциональной диагностики в ТМО №2 г. Тамбова, должны быть засчитаны в специальный стаж истицы
 
    Кроме того, из специального стажа истицы исключен период работы с *** по *** г.- в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при метотделе УВД Тамбовской области.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Вышеназванный Список предусматривает учреждения: больницы всех наименований (п.1), медико-санитарная часть, а также центральна медико-санитарная часть, госпитали всех наименований (п.6). Постановлением Министерства труда РФ от 03.10.2002 г. № 69 установлена тождественность наименований учреждения «медико-санитарный отдел» наименованию «центральная медико-санитарная часть».
 
    По смыслу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Судом установлено, что, как следует из трудовой книжки истицы она работала с *** по *** г.- в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при метотделе УВД Тамбовской области.
 
    Удовлетворяя требования истицы о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по смыслу которого, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
 
    Приказом МВД России № 351 от 20.07.1993г. утверждена номенклатура учреждений здравоохранения системы МВД РФ, в которой в качестве больничных учреждений поименованы в том числе госпиталь, больница, в качестве амбулаторно-поликлинических учреждений – поликлиника, медицинская часть.
 
    Приказом МВД России № 206 от 19.03.1999г., согласованным с Министерством здравоохранения России 12.02.1999г., утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений, поименованы больница, госпиталь, медицинская часть.
 
    Согласно Положения о медицинской службе УВД Тамбовского облисполкома, утв. Приказом УВД Тамбовского облисполкома № 8 от 11.01.1972 г., к основным задачам медицинской службы отнесена организация охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД, членов их семей, медицинское обслуживание осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы и лиц, содержащихся в других учреждениях МВД. В непосредственном подчинении медицинской службы находятся поликлиника со стационаром, окружная врачебная комиссия, центральная больница ОИТУ.
 
    Согласно Положению о Медицинском отделе УВД Тамбовской области Медицинский отдел является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д.
 
    Согласно Положению о Медицинском отделе УВД Тамбовской области Медицинский отдел является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д.
 
    Согласно Положению о Больнице с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области от 25.12.1996 г. (л.д.23-26) больница с поликлиникой медотдела УВД является государственным учреждением здравоохранения, относится к ведомственной государственной собственности МВД РФ, к основным задачам которого относится оказание квалифицированной, специализированной, консультативной и лечебной помощи личному составу органов внутренних дел УВД Тамбовской области, членам семей аттестованных сотрудников и другим лицам, а также организация и проведение качественного лечебно-диагностичского процесса.
 
    Согласно Положению о Больнице с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области от 10.06.1999 г. (л.д. 27-30) поликлиникой при медотделе УВД является структурным подразделением медотдела УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров МВД РФ, оказание им медицинской помощи и т.д.
 
    Согласно Положению о госпитале с поликлиникой УВД Тамбовской области от 26.09.2003 г. (л.д.31-34) госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области является подразделением, непосредственно подчиненным УВД Тамбовской области и медотделу УВД Тамбовской области, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области.
 
    Решениями Ленинского райсуда г. Тамбова от 17.09.2013 г., от 21.01.2013 г., вступившими в законную ситу, установлено, что поликлиника и стационар медицинского отдела УВД Тамбовского облисполкома переименована в больницу с поликлиникой УВД тамбовского облисполкома на основании приказа УВД Тамбовского облисполкома № 0117 от 30.09.1987 г. Больница с поликлиникой УВД Тамбовского облисполкома переименована в больницу с поликлиникой медицинского отдела при УВД Тамбовской области на основании приказа УВД Тамбовской области № 216 от 10.06.1996 г. Больница с поликлиникой медицинского отдела при УВД Тамбовской области с 1 апреля 1998 г. переименована в больницу с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области на основании приказа УВД Тамбовской области № 142 от 31.03.1998 г. Больница с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области с 01 июля 2003 г. переименована в госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области на основании приказа УВД Тамбовской области № 21 от 01.07.2003 г. Госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области с 24 января 2006 г. передан по подведомственности в состав ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области» на основании приказа № 88 УВД Тамбовской области от 27.02.2006 г. ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД Тамбовской области» с 29.07.2007 г. переименовано в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тамбовской области» на основании приказа МВД № 1069 от 16.11.2007 г. ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тамбовской области» с 31.05.2011 г. переименовано в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Тамбовской обасти» на основании приказа МВД № 497 от 31.05.2011 г.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим.. . в учреждениях здравоохранения.. . в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (подпункты 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).
 
    Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, период работы истицы в должности палатной медсестры больницы с поликлиникой при метотделе УВД Тамбовской области подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Помимо этого, периоды работы истицы с *** по *** г., с *** по *** – в должности медсестры травматологического отделения 2-ой Городской больницы ***, с *** по *** г.- в должности медсестры травматологического отделения в ТМО №2 г. Тамбова, с *** по *** г.- в должности медсестры урологического отделения ТМО №2 засчитаны в специальный стаж в календарном порядке,. так как должность и учреждение не соответствует указанному Списку;
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Из содержания Перечня следует, что правом на льготное исчисление стажа работы пользуются медицинские сестры перевязочных травматологического отделения.
 
    Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года исчисление сроков выслуги производилось как 1 год за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
 
    В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.
 
    Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., предусмотрено травматологическое и урологическое отделение.
 
    Следовательно. Периоды работы истицы в этих отделениях в должности медсестры до 01.11.1999 года должны быть исчислены в льготном порядке: за один год работы-1 год и 6 месяцев.
 
    Работая в травматологическом отделении стационара в должности медсестры, истица в период с *** по *** находилась в отпуске по беременности и родам и
 
    с *** по *** г.- в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет (ребенок *** рождения).
 
    Данные периоды ответчиком включены в специальный стаж календарно.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19ноября 1982года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ранее действовавшее законодательство предусматривало обязанность работодателя предоставить работнику, в случае рождения ребенка, отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    . Поскольку период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения по изложенным выше основаниям подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с учетом положений Кодекса законов о труде РСФСР, суд считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет также подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Удовлетворяя исковые требования о зачислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, что с *** по *** истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена приказами работодателя, о чем свидетельствует выписка из приказа №39 л/с от 11.03.2010 г.
 
    Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Смыкова Л.И., обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку такая трудовая деятельность связана с риском для здоровья людей и требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности.
 
    В силу требований ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 11.02.2014 г. Её льготный трудовой стаж на этот период, с учётом спорного составляет более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии с этой даты.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Удовлетворить исковые требования Смыковой Л.И..
 
    Включить Смыковой Л.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    в календарном исчислении;
 
    с *** по *** –в должности медсестры травматологического отделения ТМО №2, с *** по *** г.- в должности медсестры травматологического кабинета поликлиники ТМО №1, с *** по *** – в должности медсестры урологического отделения стационара ТМО №2, с *** по *** – в должности медсестры функциональной диагностики в ТМО №2 г. Тамбова, с *** по *** г.- в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при метотделе УВД Тамбовской области, с *** по *** –курсы повышения квалификации;
 
    как 1 год и 6 месяцев за один год работы:
 
    с *** по *** г., с *** по *** – в должности медсестры травматологического отделения 2-ой Городской больницы г. Тамбова, с *** по *** г.- в должности медсестры травматологического отделения в ТМО №2 г. Тамбова, с *** по *** г.- в должности медсестры урологического отделения ТМО №2, с *** по *** г.- отпуск по беременности и родам, с *** по *** г.- отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет (ребенок *** рождения;
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить Смыковой Л.И. досрочную трудовую пенсию с *** года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Шелуханова С.П.
 
    Мотивированное решение составлено ***.
 
    Судья Шелуханова С.П.