Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-493-2014 года
Поступило ДД.ММ.ГГГГ года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего А.А. Асановой
С участием прокурора Е.А. Власова
При секретаре ФИО2
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением к администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению территории муниципального образования источниками наружного противопожарного водоснабжения.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, пояснил, что прокуратурой Каргатского района проведена проверка соблюдения администрацией Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области законодательства о пожарной безопасности, гражданской обороне.
В соответствии с п.8, п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения поселения.
В силу п.23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 на территории поселений и городских округов, обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в
соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.
Пунктом 80 Правил противопожарного режима предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Вопреки требованиям п. 16, п. 80 Правил противопожарного режима, ч. 1, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в населенных пунктах <адрес> сельсовета Каргатского района Новосибирской области отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.
В силу п. 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Вопреки требованиям п. 8.6 Свода правил в населенных пунктах <адрес> сельсовета у водонапорных башен, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели.
В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно п. 4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Вопреки требованиям п. 4 Перечня здание администрации Карганского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
В силу п. 21 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
Вопреки требованиям п. 21 Правил противопожарного режима деревянные конструкции чердачного помещения здания администрации Карганского сельсовета не обработаны огнезащитным составом.
Согласно п. 4.1, Таблицы №1, п. 15 Таблицы № 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 учреждения органов управления должны быть оборудованы звуковым оповещением и световым оповещателем «Выход».
В нарушение требований п. 4.1, Таблицы №1 НПБ 104-03 здание администрации Карганского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано звуковым оповещением и световым оповещателем «Выход».
В силу ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии с п. 6.30 СНиП 2102-99 «Стоянки автомобилей», утвержденные постановлением Госстроя России от 19 ноября 1999 г. № 64 автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы одноэтажные надземные автостоянки закрытого типа или при количестве боксов до 5 включительно.
В нарушение указанных требований помещение гаража, принадлежащее администрации Карганского сельсовета, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Бездействие администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области, выразившееся в не устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, гражданской обороне создает угрозу несвоевременного тушения пожара и причинения вреда имуществу граждан, юридических лиц, жизни и здоровью граждан проживающих на территории муниципального образования, в том числе работников администрации Карганского сельсовета Новосибирской области.
Просит суд обязать администрацию Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области:
- обеспечить населенные пункты: <адрес> сельсовета источниками наружного противопожарного водоснабжения;
- у водонапорных башен, а также по направлению движения к ним в населенных пунктах <адрес> сельсовета обеспечить наличие соответствующих указателей, отвечающих требованиям п. 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178;
оборудовать водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> приспособлением для отбора воды пожарной техникой;
- оборудовать здание администрации Карганского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, звуковым оповещением и световым оповещателем «Выход»;
- деревянные конструкции чердачного помещения здания администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области обработать огнезащитным составом;
оборудовать помещение гаража, принадлежащее администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области автоматической пожарной сигнализацией.
Установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
Представитель администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Иск прокурора Каргатского района о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению территории муниципального образования источниками наружного противопожарного водоснабжения признала в полном объеме, указывая, что выполнение заявленных прокурором требований планируется на 2015 год. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика ФИО3. иск признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.
Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Руководствуясь ст. 89 ГПК РФ, суд находит возможным, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Каргатского района удовлетворить.
Обязать администрацию Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области обеспечить населенные пункты: <адрес> сельсовета источниками наружного противопожарного водоснабжения; у водонапорных башен, а также по направлению движения к ним в населенных пунктах <адрес> сельсовета обеспечить наличие соответствующих указателей, отвечающих требованиям п. 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178; оборудовать водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> приспособлением для отбора воды пожарной техникой; оборудовать здание администрации Карганского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, звуковым оповещением и световым оповещателем «Выход»; деревянные конструкции чердачного помещения здания администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области обработать огнезащитным составом; оборудовать помещение гаража, принадлежащее администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области автоматической пожарной сигнализацией.
Установить администрации Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области для исполнения решения суда срок до 01.09.2015года.
Освободить администрацию Карганского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Копия верна: А.А.Асанова
