Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-457/2014
Дело <НОМЕР>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов
22 сентября 2014 года г. Люберцы Московской области
Мировой судья судебного участка №111, и.о. мирового судьи судебного участка №116 Люберецкого судебного района Московскойобласти Российской Федерации Иванина Е.Л., рассмотрев административный материал о привлечении Шокирова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Шокирова Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> о том, что Шокиров Р.Н. не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно ч.2 ст.28.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.
В нарушение вышеуказанных требований в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> указаны сведения о Шокирове Р.Н. не в полном объёме, а именно имя и отчество Шокирова. Так, в протоколе указан Рахижон Номажонович; в постановлении по делу об административном правонарушении и карточке водителя - Рахимжон Номанжанович; в копии путевого листа - Рахимжон Номанжонович. Не определено также место жительства Шокирова Р.Н., а соответственно, и место совершения административного правонарушения, в силу того, что в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> написано <АДРЕС>, а в карточке водителя место жительства Шокирова Р.Н. вообще отсутствует.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Вместе с тем согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы, а местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту их пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете).
Из системного анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что местом совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является место жительства либо место пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть адрес, где постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие иностранные граждане зарегистрированы либо состоят на учете.
Однако, в представленном материале отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие адрес, где постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие иностранные граждане зарегистрированы либо состоят на учете.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Шокирова Р.Н. для устранения недостатков, а именно, для пересоставления протокола об административном правонарушении и представления сведений о регистрации по месту пребывания.
В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении Шокирова <ФИО1> начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.
Мировой судья Е.Л. Иванина
