Дата принятия: 22 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года г.Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Осиповой С.К.,
при секретаре Еремеевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Стрункиной О.Н. об оспаривании действий Министерства имущественных отношений по Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Стрункина О.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным действия министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в принятии решения об отказе заявителю по заявлению от 02.07.2009г. № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 610 кв.м под приусадебный участок, изложенного в письмах от 30.07.2014г. и от 20.06.2011г., а также обязать Министерство предоставить в собственность бесплатно заявителю земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 610 кв.м под приусадебный участок. В обоснование своих требований указал, что 02.07.2009г. она обратилась в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 610 кв.м под приусадебный участок. На протяжении 5 лет Министерством были сделаны различные запросы во все инстанции. Однако 30.07.2014г. Стрункиной О.Н. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Данный отказ считает незаконным поскольку законных оснований Министерство для этого не имело. Затем, заявитель свои требования уточнила и просила обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления по существу о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно площадью 610 кв.м с разрешенным видом использования под садоводство от 02.07.2009г. № и удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании заявитель Стрункина О.Н. уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные вышеизложенным..
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании против требований возражала, предоставила отзыв на заявление, в котором указала, что Стрункиной О.Н. пропущен трехмесячный срок для обжалования решения органа государственной власти, поскольку уведомление о возврате документов по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка от 20.06.2011г. было отправлено заявителю по адресу указанному в заявлении 21.06.2011г. Кроме того, заявителем не был представлен кадастровый паспорт. Согласно информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 03.06.2010г., испрашиваемый земельный участок входит в границы земельных участков, ранее предоставленных заявителю в аренду (договоры аренды от 28.02.1996г. и от 29.02.1996г.). Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет за номерами № и №, как ранее учтенные. Соответственно площадь этих земельных участков является ориентировочной, сведения подлежат уточнении., т.е. границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями законодательства. В уведомлении о возврате документов, заявителю также рекомендовано было внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения границ и площади указанных земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, предварительно обратившись в министерство для получения соответствующего решения, необходимого для проведения указанных работ. Таким образом, по причине препятствий для предоставления земельного участка в собственности заявителя, министерством было вынесено законное и обоснованное решение. Также указала, что удовлетворение судом требований заявителя об обязании министерства предоставить земельный участок нарушит императивные положения действующего законодательства, а также подменит компетенцию министерства в области земельных отношений.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
Согласно ст. 256ГПК РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Судом установлено, что 02.07.2009г. Стрункина О.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 610 кв.м под приусадебный участок. Письмом от 20.11.2011г. заявителю был возращен пакет документов, в связи с его несоответствием установленным требованиям. В нарушение п.2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области № от 21.06.2006г. заявителем не были внесены изменения в ГКН в части уточнения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № №, поскольку истребуемый земельный участок площадью 610 кв.м. входит в границы указанных земельных участков, предоставленных ранее заявителю в аренду. Площади указанных земельных участок не были уточнены при межевании, таким образом земельный участок не был сформирован.
Уведомление о возврате документов от 20.06.2011г. было отправлено заявителю 21.06.2011г. и получено Стрункиной О.Н. 27.06.2011г., что подтвердила заявитель в судебном заседании.
Таким образом, о возврате документов по уведомлению от 20.06.2011г. заявителю стало известно в июне 2011г., уважительных причин для пропуска данного срока заявитель не предоставила, а поэтому ею пропущен трехмесячный срок для обжалования отказа Министерства от 20.06.2011г., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требованиях.
30.07.2014г. на обращение Стрункиной О.Н. от 17.07.2014г. Министерством был дан ответ, что по заявлению заявителя от 02.07.2009г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., Министерством уже было принято решение от 20.06.2011г. № об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Административного регламента министерства по оказанию государственной услуги «предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством», утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № 790, государственная услуга в данном случае завершена. В соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара № от 21.06.2006г., лица заинтересованные в предоставлении земельных участков обращаются в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка по форме согласно приложения № к Порядку.
Таким образом, поскольку предоставление «государственной услуги по предоставлению земельного участка» по заявлению Стрункиной О.Н. была завершено 20.06.2011г., а нового заявления о предоставлении земельного участка от Стрункиной не поступало, то министерством обоснованно был дан ответ от 30.07.2014г. Данный ответ не является отказом в предоставлении земельного участка, поскольку отказ был дан ранее 20.06.2011г.
Кроме того, поскольку при обращении заявителя в Министерство 02.07.2009г. кадастровый паспорт на земельный участок предоставлен не был, то в уведомлении о возврате документов от 20.06.2011г. заявителю было рекомендовано внести изменения в ГКН в части уточнения границ и площади земельных участков.
После возращения Стрункиной О.Н. заявления 20.06.2011г. ею подавались в министерство обращения по вопросу вынесения приказа об уточнении места положения границ и площади земельных участков, поскольку собственником данных земельных участков являлось государство.
12.11.2012г. выносился приказ № « О внесении изменений местоположения границ и площади земельного участка». Приказом от 13.11.2013г. носились изменения в приказ № от 12.11.2012г.
Однако обращения Стрункиной О.Н. в МИО и принятие Министерством решений об уточнении местоположения границ и площади земельного участка и изменении вида разрешенного использования не относится к государственной услуге по ее заявлению от 02.07.2009г., поскольку в предоставлении земельного участка по данному заявлению ей было уже отказано 20.06.2011г. Предоставление государственной услуги было завершено.
Доводы заявителя о том, что ее заявление от 02.07.2009г. рассматривалось министерством длительное время не может быть принято судом во внимание, поскольку бездействие министерства заявитель не оспаривала.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Стрункиной О.Н. о признании незаконным решений Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, изложенных в письмах № от 30.07.2014г. и № от 20.06.2011г. и обязании министерства возобновить рассмотрение заявления по существу, отказать..
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2014г.
Судья : подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь:
