Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-1262/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево 22 сентября 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,
 
    при секретаре Бахтиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагулиной Е.Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вагулина Е.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Медведевском районе, просила признать незаконным решение ответчика № ... от 03 июня 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, обязать включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца) периоды: работы в должности районного педиатра с 01 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 17 марта 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 18 сентября 1994 года, с 14 октября 1994 года по 13 ноября 1994 года; период отпуска по беременности и родам в должности районного педиатра с 14 ноября 1994 года по 18 апреля 1995 года; период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 19 апреля 1995 года по 03 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 05 мая 1996 года, с 21 мая 1996 года по 31 июля 1996 года, с 31 августа 1996 года по 02 июня 1997 года; обязать включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении 1:1 периоды нахождения на курсах усовершенствования по направлению работодателя с 02 мая 2006 года по 31 мая 2006 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления – 04 марта 2014 года.
 
    В судебное заседание истец Вагулина Е.Л. не явилась, извещена.
 
    Её представитель Патракова Т.Ю. исковые требования уточнила, просила включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на ее назначение, пояснив, что с момента подачи заявления в орган Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по настоящее время истец продолжает осуществлять лечебную деятельность. Пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе по доверенности Морозова Н.А. с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указала, что должность «районного педиатра» не поименована списком профессий и должностей работников здравоохранения, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет. Период нахождения в отпуске по уходе за ребенком после 06 октября 1992 года не включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла лечебную деятельность, за ней лишь сохранялось место работы и средняя заработная плата. Поэтому отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии является законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, выплатное пенсионное дело на Вагулину Е.Л., суд приходит к следующему.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии пп.20 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл № ... от 03 июня 2014 года Вагулиной Е.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанным решением на дату обращения 04 марта 2014 года признано наличие у истца специального стажа в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения – 21 год 4 мес. 28 дней. Из специального стажа исключены вышеуказанные периоды работы.
 
    Право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не наименования должности.
 
    При этом согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 г.
 
    В период работы истца поименованный как районный педиатр с 01 ноября 1991 по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 17 марта 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 18 сентября 1994 года, с 14 октября 1994 по 13 ноября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 18 апреля 1995 года действовало (до 1 октября 1993 года) Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в последующем - Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
 
    Согласно Постановлению №1397, пенсия за выслугу лет назначалась врачам независимо от наименования должности, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Исходя из п.2 Постановления №464, в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населении в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, при этом исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производилось из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.
 
    В Списке, утвержденном Постановлением №464, было указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Судом установлено, что в период с 01 февраля 1991 года по 03 июня 1997 года Вагулина Е.Л, работала в должности районного педиатра в <данные изъяты>
 
    Согласно должностной инструкции о районном педиатре <данные изъяты> в районах непосредственно организатором педиатрической помощи является районный педиатр. На эту должность назначаются положительно зарекомендовавшие себя врачи, имеющие опыт лечебной работы. Основной обязанностью районного педиатра является организация и проведение мероприятий, направленных на улучшение лечебно-профилактической помощи детям в районе, снижение заболеваемости и детской смертности, укрепление здоровья и улучшение физического развития детей.
 
    Анализ должностных обязанностей районного педиатра позволяет сделать вывод о том, что в функции районного педиатра входили непосредственно организация и оказание лечебно-профилактической помощи детям, осуществление приема детей на ФАПах и врачебных амбулаториях, проведение консультативных приемов в Детской консультации, контроль за состоянием медицинского обслуживания в школах и дошкольных учреждениях, что соответствует обязанностям врача-педиатра. Соответственно должность районного педиатра относится к должности врача. Работа истцом выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, фактически осуществлялись функции врача-педиатра.
 
    С 14 ноября 1994 года по 18 апреля 1995 года истец, работая в должности районного педиатра, находилась в отпуске по беременности и родам. В период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, Поэтому данный период подлежит в включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, Вагулина Е.Л. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача в учреждении здравоохранения, поэтому период ее работы в <данные изъяты> в должности районного педиатра с 01 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 17 марта 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 18 сентября 1994 года, с 14 октября 1994 года по 13 ноября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 18 апреля 1995 года (отпуск по беременности и родам) подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца).
 
    В соответствии с положениями ст.167 КЗоТ РСФСР, женщине предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 с 1 декабря 1989 года продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличена до 3 лет. За время отпуска сохранялось место работы, отпуск засчитывался в общий, непрерывный и в стаж работы по специальности.
 
    В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Поэтому период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только если он имел место до 06 октября 1992 года.
 
    По изложенным основаниям периоды с 19 апреля 1995 года по 03 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 05 мая 1996 года, с 21 мая 1996 года по 31 июля 1996 года, с 31 августа 1996 года по 02 июня 1997 года, когда Вагулина Е.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком, не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлен после 06 октября 1992 года.
 
    Доводы истца о том, что в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность в должности врача-педиатра в Ясли-сад № ... <данные изъяты> на 0,5 ставки судом отклоняются в связи со следующим.
 
    Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность врача независимо от наименования должности и наименование учреждения "Детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады".
 
    Данное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
 
    Таким образом согласно действовавшему до 01.10.1993 года регулированию работа врача и других медицинских работников в детских садах, детских яслях, объединенных яслях-садах включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Введенные в действие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности врача-педиатра таких учреждений как ясли-сад, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 Список.
 
    Поскольку период работы Вагулиной Е.Л. в должности врача-педиатра в Ясли-сад № ... <данные изъяты> имел место после 01 октября 1993 года он не подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Период нахождения на курсах повышении квалификации по направлению работодателя с 02 мая 2006 года по 31 мая 2006 года подлежат включению в специальный трудовой стаж.
 
    Статья 187 ТК РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Вагулина Е.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 04 марта 2014 года.
 
    Согласно данным о страховом стаже истца на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 21 год 01 мес. 06 дн. С учетом включенных судом периодов работы общая продолжительность специального стажа истца на момент ее обращения за назначением пенсии, имевшего место 04 марта 2014 года, составляла 24 года 9 месяцев 0 дней, что недостаточно для назначения пенсии.
 
    Вместе с тем, поскольку истец Вагулина Е.Л. продолжает работать в должности заведующей отделением – врачом педиатром в детском отделении Медведевской центральной районной больнице, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсия должна быть ей назначена с даты возникновения права на нее - с 04 июня 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> понесенные истцом при подаче иска в суд подлежат возмещению ответчиком.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий включить в специальный трудовой стаж Вагулиной Е.Л. в льготном исчислении период работы в должности районного педиатра с 01 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 17 марта 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 18 сентября 1994 года, с 14 октября 1994 года по 13 ноября 1994 года; период отпуска по беременности и родам в должности районного педиатра с 14 ноября 1994 года по 18 апреля 1995 года; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя со 02 мая 2006 года по 31 мая 2006 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе назначить Вагулиной Е.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 04 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
 
    Судья                         Н.Б. Чикризова
 
    Мотивированное решение составлено 26 сентября 2014 года