Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Гражданское дело № 2-4099/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Завьяловой Т.А.
с участием прокурора Скляр Г.А.,
при секретаре Гайсиной Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «С.» о признании незаконным решения правления,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «С. » о признании незаконным решения правления, указывая, что СНТ «С. » владеет земельным участком площадью <данные изъяты> га на праве коллективно – долевой собственности. Земельный участок выделен для ведения садоводства. В ходе проверки установлено, что решением правления СНТ «С. » от <дата обезличена> Ш. Е.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства «Ч. » в лесозащитной зоне сада <номер обезличен>, относящийся к имуществу общего пользования. Несмотря на то, что вопрос предоставления Ш. Е.А. земельного участка на общем собрании членов СНТ «С. » не рассматривался, отсутствует решение органа местного самоуправления, либо исполнительного органа государственной власти о выделении земельного участка Ш. Е.А., ответчиком производится снос зеленых насаждений для размещения пункта общественного питания «Ч. ». Просит суд признать незаконным решение правления СНТ «С. » о предоставлении в собственность Ш. Е.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства пункта общественного питания «Ч. » в лесозащитной полосе сада <номер обезличен> (л.д. 4-6).
Помощник прокурора <адрес обезличен> Скляр Г.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика СНТ «С. » К. С.П., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д.66), в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. В представленном отзыве на исковое заявление указано, что Ш. Е.А. обратился с заявлением в правление СНТ «С. » о покупке земельного участка для строительства «Ч. », <дата обезличена> правлением принято решение о выделении Ш. Е.А. земельного участка. Договор купли – продажи не заключен. Факт нарушения требований действующего законодательства принятым решением признает (л.д.52).
Третье лицо Ш. Е.А. в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не представил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ч.3 ст. 46 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:
1) признания их прав;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав;
3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления;
5) самозащиты своих прав;
6) возмещения им убытков;
7) иных предусмотренных законом способов.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что <дата обезличена> состоялось заседание членов правления СНТ «С. », где рассматривалось заявление Ш. Е.А. о покупке земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства «Ч. » (л.д.9).
Из выписки из заседания правления СНТ «С. » от <дата обезличена> следует, что на повестке заседания обсуждался вопрос о продаже земельного участка в лесозащитной полосе сада <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. Ш. Е.А. по цене, которая определена в <данные изъяты>. (л.д.7).
Согласно передаточному акту от <дата обезличена> в собственность Ш. Е.А. передан земельный участок, категория земель: земли общего пользования, мерою <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> (л.д.8).
Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен> принадлежит СНТ «С. » на праве коллективно – долевой собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства (л.д.47-48).
На основании государственного акта по решению администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> СНТ «С. » передано <данные изъяты> га земель в коллективную совместную собственность (л.д.55).
Согласно Уставу СНТ «С. », СНТ «С. » создано для содействия ее членам в решении социально – хозяйственных задач ведения садоводства в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Статьей 28 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения.
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, выделенный Ш. Е.А., относится к имуществу общего пользования садоводов.
Выделение земельного участка Ш. Е.А. нарушает права и законные интересы членов СНТ «С. », состав которых меняется, в связи с чем, невозможно определить количество лиц, чьи права и законные интересы нарушаются.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «С. » о признании незаконным решения правления от <дата обезличена> подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «С. » о признании незаконным решения правления удовлетворить.
Признать незаконным решение правления Садоводческого некоммерческого товарищества «С. » от <дата обезличена> о предоставлении в собственность Шальнову Е.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства пункта общественного питания в лесозащитной полосе сада <номер обезличен>
Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «С. » госпошлину в размере <данные изъяты>. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
