Дата принятия: 22 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Саянск 22 сентября 2014 года
Гражданское дело № 2-1003/2014
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., при секретаре судебного заседания Роговой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области об установлении для должницы - индивидуального предпринимателя Дятловой О. В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Иркутской области (далее - МИФНС России № 14, налоговый орган, заявитель) в лице начальника инспекции Онищенко В.В. обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Дятловой О.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Из текста искового заявления следует, что на исполнении в Саянском городском отделе судебных приставов УФССП Иркутской области находится исполнительное производство № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за № <номер изъят> о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП) или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в размере <данные изъяты> руб. с ИП Дятловой О.В. ИНН <номер изъят> в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области.
Дятлова О.В. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не оплатила сумму долга, указанную в исполнительном документе. Сведений об уважительности причин неисполнения должницей также не предоставлено.
В соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области просила суд установить для Дятловой О.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Заявитель - Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области не направила своего представителя в судебное заседание.
До начала судебного заседания в адрес суда посредством факсимильной связи поступило ходатайство, подписанное заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области Семерак О.П. о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.
Заинтересованное лицо Дятлова О.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание также не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
Настоящее гражданское дело, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области об установлении временного ограничения на выезд из РФ должника Дятловой О.В. в связи со следующим.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Право взыскателя по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом и выданному не на основании судебного акта, на обращение в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации предусмотрено ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Ограничение права граждан на выезд из Российской Федерации не является абсолютным, поскольку действует в течение определенного срока. Более того, разрешение на выезд из Российской Федерации при конкретных фактических обстоятельствах может быть дано и независимо от истечения этого срока, то есть, например, по достигнутому сторонами соглашению до исполнения обязательств либо по решению суда, принятому по заявлению заинтересованного лица при не достижении согласия сторон.
В силу абз. 7 ст. 245 ГПК РФ рассмотрение обращений, предусмотренных ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», осуществляется судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> за счет имущества индивидуального предпринимателя Дятловой О.В. взысканы в соответствии со ст. 46 НК РФ налог и пени на общую сумму <данные изъяты> руб., из которых размер налога (сбора) составляет - <данные изъяты> руб., размер пеней - <данные изъяты> руб. Данное постановление налогового органа вступило в законную силу.
На основании названного постановления судебным приставом-исполнителем Саянского городского отдела УФССП по Иркутской области в отношении должницы Дятловой О.В. возбуждено исполнительное производство № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ
Требования исполнительного документа добровольно ИП Дятловой О.В. не исполнены. Взыскание задолженности за пределами срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа образует принудительное исполнение требований взыскателя и свидетельствует об уклонении должника от их добровольного исполнения.
Задолженность по исполнительному производству до настоящего времени ИП Дятловой О.В. не погашена.
Данных об уважительности причин неисполнения должником постановления налогового органа заинтересованным лицом суду не предоставлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
Между тем, в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Дятловой О.В. на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной, мер к погашению задолженности должником не принимается. При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными.
При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерной допущенному ей нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 245-247, 249 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области об установлении для должника Дятловой О. В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить Дятловой О. В., рожденной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения ею постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании за счет имущества индивидуального предпринимателя Дятловой О. В. налога и пеней на общую сумму <данные изъяты> руб., из которых размер налога (сбора) составляет - <данные изъяты> руб., размер пеней - <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 214 ГПК РФ копию решения не позднее чем через пять дней со дня его принятия направить заявителю - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Иркутской области и заинтересованному лицу - Дятловой О.В.
Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
Судья Т.В. Дмитриева
