Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-979/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дёминой В.В.
при секретаре Сысуевой Л.В.
с участием переводчика Султонова М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маруповой Гулчехры Хакимовны о признании незаконным действие Агаповского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Марупова Г.Х. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действие Агаповского отдела Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание не территории Российской Федерации. В обоснование заявления заявитель Марупова Г.Х. ссылается на то, что является гражданкой <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она заключила брак с ФИО1 который является гражданином Российской Федерации. От брака имеют двоих малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Она обратилась с заявлением в УФМС РФ по <адрес> в <адрес> с необходимыми документами и заявлением с целью получить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, где ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили об отказе в разрешении на временное проживание и выдали уведомление о прибытии в место пребывания, в котором указана дата постановки на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Она просит признать незаконным действие Агаповского отдела Управления Федеральной миграционной службы России об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, обязать Управление Федеральной миграционной службы России в <адрес> выдать разрешение на временное проживание.
Заявитель Марупова Г.Х. в судебном заседании поддержала заявление, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ года она въехала на территорию Российской Федерации и встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УФМС в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, к которому были приложены документы: уведомление о временной регистрации, свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, медицинские справки, перевод паспорта, квитанция по уплате государственной пошлины на сумму <данные изъяты> рублей. В УФМС в <адрес> ей объяснили, что она должна покинуть территорию РФ и только через 90 дней сможет въехать. Она сейчас не может покинуть Российскую Федерацию, так как у неё ребенок инвалид и ей надо пройти обследования до ДД.ММ.ГГГГ, потом она уедет.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>, начальник отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, Звезденко Е.Б. в судебное заседании заявление не поддержала, пояснив, что заявитель Марупова Г.Х. к ним в отделение с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращалась. Иностранные граждане подают документы в территориальное миграционное отделение, а принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на временное проживание УФМС России по <адрес>.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление заявителя Маруповой Г.Х. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Заявитель Марупова Г.Х. является гражданкой <адрес>, её муж ФИО1 и двое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживают по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель Марупова Г.Х. въехала на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Согласно пп.3, 6.2 п.3 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительство в Российской Федерации; имеющего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации.
Следовательно, у заявителя Маруповой Г.Х. возникает право на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, так как она состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, являющимся гражданином Российской Федерации, малолетние дети ФИО2 ФИО3 состоят в гражданстве Российской Федерации, без учета квоты.
Пунктом 8 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.54 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214, основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявления на бумажном носители непосредственно в территориальный орган ФМС России в двух экземплярах на бланках установленной формы с приложением всех необходимых документов.
В силу п.55 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214, сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие основаниям получения разрешения, а также наличие оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению.
Пунктом 56 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года №214, предусмотрено, что при наличии оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения с пакетом документов и по желанию заявителя может быть произведена предварительная запись приема.
В пункте 34 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214, содержится перечень оснований, по которым заявление и документы к рассмотрению не принимаются, в том числе, если заявитель находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания.
Согласно ЦБИГ, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, заявитель Марупова Г.Х. должна была выехать из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из объяснений представителя заинтересованного лица Звезденко Е.Б., заявитель Марупова Г.Х. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не обращалась. Кроме того, на Агаповский отдел не возложены обязанности по приему заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Прием заявлений осуществляет ОУФМС по <адрес>.
Согласно объяснениям заявителя Маруповой Г.Х. ей только заполнили заявление в ОУФМС по <адрес> и разъяснили, что она должна обратиться с заявлением в Агаповский отдел миграционной службы.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В ходе судебного разбирательства не установлено, что заявитель Марупова Г.Х. обращалась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в структурное подразделение территориального органа ФМС России по <адрес>, которое принято к рассмотрению, и по данному заявлению принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Управлением Федеральной миграционной службы России по <адрес>.
Таким образом, заявление Маруповой Г.Х. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Маруповой Гулчехре Хакимовне о признании незаконным действие Агаповского отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.
Председательствующий: В.В.Дёмина
