Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-681(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 сентября 2014 года город Балашов     
 
         Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
 
         председательствующего судьи Климовой С.В.
 
         при секретаре Мягковой О.Г.
 
    с участием истца Цыбанковой Л.А. и представителя Цыбанкова М.А., представителя ответчика по доверенности Скворцовой А.В.
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбанковой Ларисы Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области об обжаловании решения, включении периода службы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,-
 
установил:
 
    Цыбанкова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ года, включении в специальный стаж работы на Крайнем Севере период прохождения действительной военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 52 года 4 месяца, с учетом уточнений также просила установить страховой стаж по состоянию на период возраста 52 года в размере 27 лет 9 месяцев 22 дней.
 
    Требования мотивированы тем, что решением N 13 от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области Цыбанковой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера. Из необходимых 8 лет Цыбанковой Л.А. засчитано в специальный стаж 06 лет 08 месяцев 24 дня. Период военной службы в войсковой части N 52015 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж работы на Крайнем Севере по мотивам того, что при назначении пенсии по старости на льготных условиях включение в стаж такой работы периодов военной службы пенсионным законодательством не предусмотрено.
 
    В судебном заседании истец Цыбанкова Л.А. отказалась от требования об установлении страхового стажа по состоянию на период возраста 52 года в размере 27 лет 9 месяцев 22 дней, производство по данному требованию прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. Иные исковые требования Цыбанкова Л.А. и её представитель по доверенности Цыбанков М.А. поддержали, выдвигая в обоснование те же доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области по доверенности Скворцова А.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, представив суду письменные возражения на иск, согласно которым оспариваемое истцом решение № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с нормами пенсионного законодательства; женщинам в возрасте 51 года требуется 20 лет страхового стажа, из них 12 лет работы в районах Крайнего Севера. Истица в спорный период проходила службу в должности контролера КПП, доказательств того, что данная должность включена в соответствующий перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, представлено не было. Период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Назначение пенсии носит заявительный характер, назначение пенсии на будущее, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, как просит истец, действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
 
    Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
         Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    С уменьшением возраста истице Цыбанковой Л.А. для назначения пенсии требуется не менее 12 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера.
 
    Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсковой части N 52015 в должности контролера контрольно-пропускного пункта в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в г. Комсомольск-на-Амуре-31 Хабаровского края.
 
    Данные обстоятельства подтверждены копией военного билета НВ № 3143758, справкой N 907 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судом установлено и усматривается из материалов дела, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Цыбанковой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом ответчиком не был зачтен в специальный стаж период прохождения истца военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Комсомольск-на-Амуре, в связи с тем, что период прохождения военной службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Довод истицы и представителя о том, что Цыбанкова Л.А. проходила военную службу в войсковой части в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а потому период военной службы должен быть засчитан в специальный стаж работы на Крайнем Севере, суд не принимает во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В период военной службы истицы действовал Закон Российской Федерации N 340-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Как следует из толкования статей 14, 88, 90 названного Закона N 340-1 от ДД.ММ.ГГГГ время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж для досрочного назначения пенсий.
 
    Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1505-О, согласно которому решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
 
    Таким образом, по ранее действующему на спорный период военной службы истицы пенсионному законодательству военная служба в стаж работы в районах крайнего Севера не включалась.
 
    Действующее пенсионное законодательство также не позволяет включать период военной службы в районах Крайнего Севера в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Не предусмотрено право на включение в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При таких обстоятельствах, суд отказывает истице в удовлетворении ее исковых требований в части включения в специальный стаж периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Истица Цыбанкова Л.А. с заявлением о назначении пенсии обращалась ДД.ММ.ГГГГ года, просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    С учетом периодов, засчитанных в бесспорном порядке пенсионным органом, у истицы отсутствует стаж работы на Крайнем Севере, предусмотренный пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
 
    При таких обстоятельствах, суд делает вывод об отсутствии правовых оснований для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости и для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Вместе с тем, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Кроме того, абзацем 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76 - ФЗ "О статусе военнослужащих" также предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.
 
    В силу абз. 2 п. 3 ст. 10 Федерального закона время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
 
    Между тем в силу прямого указания данное положение подлежит применению только лишь в случае, если соответствующие воинские должности включены в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни.
 
    Доказательств того, что занимаемая истцом воинская должность была включена в такой перечень, представлено не было.
 
    Правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется.
 
    Цыбанковой Л.А. исполнится 52 года 4 месяца только ДД.ММ.ГГГГ. Назначение пенсии носит заявительный характер, с данным заявлением Цыбанкова Л.А. не обращалась ввиду не наступления соответствующего возраста.
 
    Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " по состоянию на день его обращения к ответчику, в том числе и с учетом спорных периодов, менее необходимого количества лет работы в районах Крайнего Севера, возраста для назначения пенсии на общих основаниях истец не достиг, принятие решения на будущее время невозможно, поскольку не будут учтены последующие условия труда истца и будет неисполнимо, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования Цыбанковой Л.А. о назначении ей пенсии с периода, когда исполнится 52 года 4 месяца.
 
    Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Цыбанковой Ларисы Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области об обжаловании решения, включении периода службы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
 
 
    Председательствующий С.В. Климова