Решение от 22 сентября 2014 года

Дело №2-1771/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 сентября 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Губачевой В.А.,
 
    при секретаре: Оганесяне А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, 3-е лицо – Территориальное управление Росимущества по Ростовской области, об обязании исполнить требования федерального законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании исполнить требования федерального законодательства, мотивируя свои требования тем, что ФКУ ИK-10 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано администрацией г. Ростова-на-Дону №, состоит на налоговом учете в МИФНС № 24 России по Ростовской области.
 
    ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.
 
    Проведённой Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения области проверкой установлено, что ИК-10, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, осужденные не обеспечены материально-бытовыми условиями содержания в связи с отсутствием в учреждении помещений соответствующей площади из расчета установленного лимита учреждения.
 
    В помещениях отрядов 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 14 отсутствуют, комнаты психологической разгрузки, комнаты быта, помещениями для сушки одежды и обуви, кладовые уборочного инвентаря с площадями, установленными требованиями приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по каждому помещению.
 
    В помещениях отрядов 2 и 3 отсутствуют комнаты психологической разгрузки, комнаты быта и кладовые уборочного инвентаря с площадями, установленными требованиями приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по каждому помещению.
 
    Таким образом, приведение набора необходимого количества в жилых отрядах ИК-10 помещений в соответствие с действующим федеральным законодательством, проведение реконструкции имеющихся помещений отрядов, должно быть произведено за счет средств ИК-10, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленному на территории Ростовской области Главному управлению ФСИН России по Ростовской области.
 
    Истец с учетом уточнения иска просит обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, обеспечив согласно приложению № к утверждённой приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № номенклатуре, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и п. 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп:
 
    - отряды № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 14 комнатой быта из расчёта
0,16 кв.м на одного осужденного, но не менее 8 кв.м;
 
    - отряды 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 14 помещением для сушки одежды и
обуви из расчёта 0,12 кв.м;
 
    - отряды № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 14 кладовой уборочного инвентаря из расчёта 0,8 кв.м на 100 кв.м общей площади, но не менее 4 кв.м.
 
    В судебное заседание явился представитель истца по удостоверению Цвирко С.А., уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности Диденко Е.А. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования признала.
 
    Представитель ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности Чуприков Р.Ю. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования признал.
 
    Представитель территориального управления Росимущества по Ростовской области по доверенности Кособицкий А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела что ФКУ ИK-10 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС № 24 России по Ростовской области №.
 
    ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.
 
    Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
 
    Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
 
    Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
 
    Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
 
    В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
 
    На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы, в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
 
    В силу положений ст. 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
 
    Приказом Минюста России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
 
    В силу ст. 99 УИК РФ, раздела 1 Приложения N 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 года N 512 и п. 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130 в исправительных колониях общего режима для мужчин общежития с обычными и облегчёнными условиями содержания оборудуются спальными помещениями из расчета 2 кв.м на человека, кабинетом начальника отряда площадью не менее 12 кв.м., комнатой воспитательной работы из расчёта 0,4 кв.м на одного осужденного, комнатой психологической разгрузки из расчёта 0,4 кв.м на - одного- осужденного, но не менее 12 кв.м, комнатой хранения продуктов питания с местом для приёма пищи из расчёта 0,3 кв.м на одного осужденного, комнатой быта из расчёта 0,16 кв.м на одного осужденного, но не менее 8 кв.м, кладовой хранения личных вещей повседневного пользования из расчета 0,15 кв.м на одного осужденного, помещениями для сушки одежды и обуви из расчёта 0,12 кв.м на одного осужденного, но не менее 5 кв.м, кладовой уборочного инвентаря из расчёта 0,8 кв.м на 100 кв.м общей площади, но не менее 4 кв.м, умывальной в расчёте 1 умывальник и 1 ножная ванна на 15 человек, уборной в расчёте 1 унитаз и 0,4 м лоткового писсуара на 15 человек.
 
    В нарушение требований Приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. в отрядах учреждения отсутствует комната быта, помещение для сушки одежды, кладовая уборочного инвентаря.
 
    Отсутствие указанных помещений нарушает права осужденных, предусмотренные нормами уголовно-исполнительного законодательства.
 
    Указанное обстоятельство не оспаривается представителями ответчиков, более того представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности Диденко Е.А. в судебном заседании признала исковые требования, о чем собственноручно расписалась в протоколе судебного заседания.
 
    Согласно п. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    С учетом вышеизложенного и в связи с представленными сторонами доказательствами по делу, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований истца.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, обеспечив согласно приложению № 2 к утверждённой приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 номенклатуре, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и п. 9.11 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130 дсп:
 
    - отряды № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 14 комнатой быта из расчёта
0,16 кв.м на одного осужденного, но не менее 8 кв.м;
 
    - отряды 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 14 помещением для сушки одежды и
обуви из расчёта 0,12 кв.м;
 
    - отряды № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 и 14 кладовой уборочного инвентаря из расчёта 0,8 кв.м на 100 кв.м общей площади, но не менее 4 кв.м.
 
    Взыскать с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение принято в окончательной форме 06.10.2014 года.