Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2<данные изъяты>______________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Лыткарино Московской области <данные изъяты> 2014 года
Мотивированное решение суда составлено 26.09.2014.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи С.А.Рязанцевой,
при секретаре А.А.Разумовской,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителя третьего лица по делу – Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры г.Лыткарино - по доверенности Г.А.Селивановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Лыткарино Московской области об отмене постановления Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты>п от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Супруги ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с жалобой на ФИО4 органа местного самоуправления, указав, что постановлением Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ их семья, состоящая из 3 человек, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях для участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Город Лыткарино Московской области» на 2009 - 2012 годы», действующей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее также – Целевая программа).
Однако, постановлением Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее также – оспариваемое постановление Главы), их семья была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем не имеет возможности принять участие в Целевой программе и получить соответствующую субсидию на приобретение жилья.
Ссылаясь на то обстоятельство, что жилищные условия семьи со дня постановки на учет не изменились, полагают постановление Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не законным. Просят данное постановление отменить и восстановить семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в Целевой программе.
В судебном заседании истцы свои требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить. ФИО8 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть
Представитель администрации г.Лыткарино по доверенности Л.А.Хоменко в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица по делу - Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры г.Лыткарино (далее – Управление ЖКХ и РГИ) по доверенности Г.А.Селиванова в судебном заседании пояснила, что действующие ранее на территории Московской области правила постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных не предусматривали в качестве намеренного ухудшения жилищных условий вселение (регистрацию по месту жительства) супруга к супруге и наоборот. В связи с этим при постановке на учет граждан, относящихся к категории «молодые семьи», для участия в Целевой программе обстоятельства регистрации жены по месту жительства мужа жилищная комиссия г.Лыткарино не рассматривала как действия, направленные на намеренное ухудшение жилищных условий с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Впоследствии постановлением Правительства Московской области от 09.06.2014 № 437/18 внесены изменения в Целевую программу в раздел «Порядок признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях», в соответствии с которыми такое обстоятельство, как регистрация жены по месту жительства мужа и наоборот, если при этом уменьшается учетная норма жилой площади, приходящаяся на каждого члена молодой семьи, признается намеренным ухудшением жилищных условий и основанием для отказа в постановке на учет. В связи с принятием данного постановления Правительства Московской области семья <данные изъяты> была снята с учета для участия в Целевой программе.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, постановлением Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в Целевой программе, что создает истцам и членам их семьи препятствия в получении за счет бюджета денежных средств на приобретение жилья.
В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в частности, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в ФИО13 числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В рамках реализации указанных полномочий постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 № 241/12 утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы» (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно постановлению Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, состоящая из 3 человек, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях для участия в Целевой программе. Однако, как следует из содержания оспариваемого постановления Главы г.ФИО5 № 604-п от 04.08.2014, при постановке семьи ФИО1 на учет для участия в Целевой программе во внимание не был принят факт вселения ФИО2 (супруга ФИО1) к жене из ранее занимаемого жилого помещения в Псковской области, находящегося в собственности Министерства обороны РФ и занимаемого его матерью, что в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, являющихся Приложением к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы», утвержденными постановлением Правительства Московской области от 09.06.2014 № 437/18, является намеренным ухудшением жилищных условий.
В силу ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие.
В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ст.7 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п.5 раздела II «Порядок признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, являющихся Приложением к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 № 241/12 (в редакции, действующей на день постановки семьи ФИО1 на учет), под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Каких-либо иных специальных норм, определяющих критерии нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях, вышеуказанные Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, являющихся Приложением к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы», не предусматривали.
Согласно ранее действовавшим на территории Московской области Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области» (п.18), утвержденным Решением Президиума Московского областного Совета Профсоюзов от 29.12.1984 № 1728/24 (с последующими изменениями и дополнениями), вселение супругов в одно жилое помещение не расценивалось как намеренное ухудшение жилищных условий.
Исходя из приведенных выше положений действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО1 в мае 2012 года о постановке ее семьи на учет для участия в Целевой программе, администрацией г.Лыткарино обоснованно принято решение об удовлетворении данного заявления, поскольку для этого имелись основания, предусмотренные ст.51 Жилищного кодекса РФ. Следовательно, при отсутствии иных оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, семья ФИО1 не могла быть снята с учета для участия в Целевой программе, в связи с чем оспариваемое постановление Главы г.Лыткарино является не законным, подлежит отмене, а семья ФИО1 – восстановлению в правах.
Изменения, внесенные постановлением Правительства Московской области от 09.06.2014 № 437/18 в раздел II «Порядок признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, являющихся Приложением к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы», правового значения в данном случае не имеют, поскольку в соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ к настоящим правоотношениям не применяются. Следовательно, ссылка в оспариваемом постановлении Главы г.Лыткарино на постановление Правительства Московской области от 09.06.2014 № 437/18 в качестве основания для снятия семьи заявителя с учета для участия в Целевой программе, является необоснованной.
С учетом установленных судом обстоятельств, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск ФИО1, ФИО2 к администрации г.Лыткарино Московской области об отмене постановления Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.
Постановление Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отменить.
Восстановить семью ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.
Судья
С.А.Рязанцева
