Решение от 22 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 4-370/2014
 
            дело № 4-370/2014
 
        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    22 сентября 2014 года                                                                     пос. Поназырево
 
 
    Мировой судья судебного участка № 46 п. Поназырево и Поназыревского района Костромской области Чекалина С.А.,
 
    при участии помощника прокурора Поназыревского района Костромской области Михеева Е.Е.
 
    индивидуального предпринимателя Герасимова А.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ
 
    в отношении индивидуального предпринимателя Герасимова <ФИО1><АДРЕС>сведений о привлечении к административной ответственности не имеется
 
                                                                  у с т а н о в и л :
 
 
    Герасимов А.Б., являясь  индивидуальным предпринимателем, 7  октября 2013 года привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора  бывшего муниципального служащего администрации Поназыревского муниципального района Костромской области <ФИО2>,  ранее замещавшую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ                              "О противодействии коррупции", тем самым совершил административное правонарушение,  предусмотренное  ст. 19.29  КоАП РФ.
 
    В судебном заседании ИП Герасимов А.Б., которому разъяснена ст. 51  Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что совершил данное правонарушение из-за незнания закона, из случившегося он сделал для себя соответствующие выводы, таким образом предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, достигнута.
 
    Помощник прокурора Поназыревского района Костромской области Михеев Е.Е. в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 сентября 2014 года.  Просил суд привлечь ИП Герасимова А.Б. к ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц, санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав ИП Герасимова А.Б., помощника прокурора Поназыревского района Костромской области Михеева Е.Е.,  суд приходит к следующему.
 
       Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
 
    Вина ИП Герасимова А.Б. в совершении указанного административного правонарушения  нашла в суде свое подтверждение и помимо личного признания вины самим   ИП Герасимовым А.Б.,  полностью подтверждается материалами дела.
 
             Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 1 января 2004 года,  ИП Герасимов А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 6 декабря 2000 года (л.д. 39).
 
             Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Герасимова А.Б. от 20 августа 2014 года (л.д. 25-29).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции и пп. "а" п.                     1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    Согласно сообщения Главы Поназыревского муниципального района Костромской области от 5 августа 2014 года № 1309 <ФИО2> в период с 1 марта 2006 года                          по 25 июня 2013 года осуществляла трудовую деятельность в администрации Поназыревского муниципального района Костромской области, а именно с 1 марта 2006 года в качестве заместителя заведующей отделом по экономике и прогнозированию, с                  1 декабря 2010 года в должности главного специалиста отдела экономики и прогнозирования, с 31 мая 2011 года в должности главного специалиста отдела экономики, муниципального имущества и земельных ресурсов, с 27 июня 2011 года назначена на должность заведующей отделом экономики, муниципального имущества и земельных ресурсов администрации района. С замещаемой должности <ФИО2> была уволена 25 июня 2013 года по сокращению штата.
 
    С 7 октября 2013 года <ФИО2> принята на работу к ИП Герасимову А.Б. на должность бухгалтера, что подтверждается  приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 24-к от 4 октября 2013 года (л.д. 31), копией трудового договора, заключенного работодателем ИП Герасимовым А.Б. с одной стороны и работником <ФИО3> с другой стороны (л.д. 32), записью в трудовой книге <ФИО3> (л.д. 33-34).
 
    В силу ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Положением о муниципальной службе в Поназыревском муниципальном районе Костромской области, утвержденным Решением Собрания депутатов Поназыревского муниципального района Костромской области от 28 апреля 2010 года за № 34, должности заведующего отделом, заместителя заведующего отделом, главного специалиста администрации, входят в реестр муниципальных служащих.
 
             <ФИО2> 7 октября 2013 года была принята на работу к ИП Герасимову А.Б., о чем ему, как работодателю, необходимо было сообщать в десятидневный срок, т.е. до 17 октября 2013 года, по последнему месту  службы <ФИО3> в администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области.
 
    Однако такие сведения ИП Герасимовым А.Б. представлены не были.
 
    Таким образом, в силу приведенных положений закона, Герасимов А.Б., являясь индивидуальным предпринимателем,  при привлечении <ФИО3>, ранее замещавшей должность муниципальной служащей,   к трудовой деятельности на условиях трудового договора, допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
             При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, сведения о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
             В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины  и раскаяние ИП Герасимова А.Б.  в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.   
 
            Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
             Административное правонарушение, не может быть признано малозначительным в силу  общественной опасности указанного административного правонарушения, выразившегося в нарушении антикоррупционного законодательства и принципов противодействия коррупции, установленных законом.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
            Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным назначить ИП Герасимову А.Б. наказание  в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для указанной категории лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
постановил:
 
 
     Индивидуального предпринимателя Герасимова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Штраф перечислить на счет УФК по Костромской области
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок, взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
       Реквизиты: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, ОКТМО 34636151, Отделение по Костромской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Кострома г. Кострома), расчетный счет: 40101810700000010006, КБК 1 1690050 05 6000 140, наименование платежа: штраф, постановление (номер, и от какого числа).
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 46 п. Поназырево Поназыревского района Костромской области.
 
 
 
 
          Мировой судья                                                                С.А. Чекалина