Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 12-91/2014
РЕШЕНИЕ
г.Ленинск – Кузнецкий «22» сентября 2014 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Мышкин Е.М.
с участием прокурора Пульнова С.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области на постановление главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск - Кузнецком районе от 14.07.2014 года, в соответствии с которым Холиков Т.Х., "***" был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
14.07.2014 постановлением главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по КО в Ленинск-Кузнецком районе Ч. №*** Холиков Т.Х., "***" привлечем к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст.ЗЗ Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что "ххх". инспектором отделения ППМ отдела миграционного контроля УФМС России по Кемеровской в отношении Холикова Т.Х. составлен протокол об административном правонарушении №*** в связи с нарушением им ч.1 и п.2 ч.З ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч.чЛ, 2 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. При этом, в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего, место, время совершения административного правонарушения.
В нарушение требований закона, в протоколе об административном правонарушении от "ххх" №*** не указаны время и место совершения Холиковым Т.Х. административного правонарушения, а указанные в протоколе дата, время и место относятся к обстоятельствам выявления административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в числе прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение указанных требований закона, недостатки протокола об административном правонарушении от "ххх" №*** не были устранены и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Холикова Т.Х., поскольку изложенные в нем обстоятельства административного правонарушения также не содержат сведений о времени и месте совершения Холиковым Т.Х. административного правонарушения.
В соответствии с 1.1. ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение указанных требований закона, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Холикова Т.Х. отсутствует информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В нарушение указанных требований закона, копия постановления по делу об административном правонарушении не была направлена Холикову Т.Х. по почте, а вручена только 07.08.2014г., т.е. по истечении срока его обжалования.
Вышеуказанные нарушения закона повлекли необоснованное привлечение иностранного гражданина к административной ответственности, а также нарушение его права на защиту, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении вручена ему по истечении сроков его обжалования.
О незаконности оспариваемого постановления прокурору стало известно в результате проведения проверки по обращению Холикова Т.Х., после получения постановления по делу об административном правонарушении 25.08.2014.
На основании вышеизложенного просит:
Восстановить срок для подачи протеста в порядке ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.
Постановление главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе Ч. от "ххх" №*** по делу об административном правонарушении в отношении Холикова Т.Х. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Холикова Т.Х. направить на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе.
В судебном заседании прокурор Пульнов С.Ю. протест поддержал в полном объеме.
В судебном заседании Холиков Т.Х. совместно со своим представителем Неъматовым З.З. с доводами протеста согласны, пояснили, что Холиковым Т.Х был подписан незаполненный бланк протокола об административном правонарушении, копию протокола ему не давали, перевод не делали.
В судебном заседании и.о. главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск - Кузнецком районе Юдина О.В. с протестом не согласна, считает, что постановление о наказании Холикова Т.Х. законно и обоснованно.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав доводы протеста и письменные материалы, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В нарушение требований закона, в протоколе об административном правонарушении от "ххх" №*** не указаны время и место совершения Холиковым Т.Х. административного правонарушения, а указанные в протоколе дата, время и место относятся к обстоятельствам выявления административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в числе прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение указанных требований закона, недостатки протокола об административном правонарушении от "ххх" №*** не были устранены и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Холикова Т.Х., поскольку изложенные в нем обстоятельства административного правонарушения также не содержат сведений о времени и месте совершения Холиковым Т.Х. административного правонарушения.
В соответствии с 1.1. ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение указанных требований закона, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Холикова Т.Х. отсутствует информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В нарушение указанных требований закона, копия постановления по делу об административном правонарушении не была направлена Холикову Т.Х. по почте, а вручена только 07.08.2014г., т.е. по истечении срока его обжалования.
Вышеуказанные нарушения закона повлекли необоснованное привлечение иностранного гражданина к административной ответственности, а также нарушение его права на защиту, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении вручена ему по истечении сроков его обжалования.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области удовлетворить.
Постановление главного специалиста-эксперта (на правах руководителя) ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск - Кузнецком районе от 14.07.2014 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об АП в отношении Холикова Т.Х. передать на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Кемеровской области в Ленинск-Кузнецком районе.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Е.М. Мышкин
