Решение от 22 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-353/2014
      Дело № 5-353/2014
 
    П о с т а н о в л е н и е
 
 
            Мировой судья судебного участка № 2 Ракитянского района Белгородской области Мирошников Д.А. (пос. Ракитное, ул. Пролетарская, д. 9),         
 
            рассмотрев 22 сентября 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Диана» Шубаев А. С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> республики <АДРЕС>, зарегистрированного и фактически проживающего в                             г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Белгородской области, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
             07 августа 2014 года в ходе проведения должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области плановой выездной проверки выявлен факт допущения нарушений директором Шубаев А. С.1 технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности мяса и мясной продукции» при осуществлении деятельности ООО «Диана» по убою животных, переработке мясной продукции в убойном пункте по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. Пролетарская, ул. <АДРЕС>, д. 8 А.
 
             В судебное заседание Шубаев А. С.1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушении признал, раскаялся, просил строго не наказывать.
 
             Полагаю возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, имеющихся в материалах административного дела.
 
             Вина Шубаев А. С.1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копиями: распоряжения о проведении плановой выездной проверки, акта проверки, предписания, свидетельств Федеральной налоговой службы, устава, программы производственного контроля, приказа о назначении на должность и его объяснениями.          
 
    В протоколе об административном правонарушении от 07 августа 2014 года изложены обстоятельства совершения Шубаев А. С.1 административного правонарушения. (л.д. 31-32).
 
            На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области от 18 июля 2014 года <НОМЕР> старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора по государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора <ФИО3> и ветеринарный врач ФГБУ «<АДРЕС> межобластная ветеринарная лаборатория» <ФИО4> были направлены для проведения плановой выездной проверки ООО «Диана» с целью оценки соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности обязательным требованиям в сфере качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, и обязательным требованиям технических регламентов. Указанное распоряжение вручено директору ООО «Диана» Шубаев А. С.1 30 июля 2014 года. (л.д. 1-2).
 
             Из акта проверки от 07 августа 2014 года <НОМЕР> следует, что в убойном пункте ООО «Диана» были выявлены нарушения технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности мяса и мясной продукции», а именно: в нарушение ч. 1 ст. 19 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» не соблюдается ветеринарно-санитарные требования по содержанию производственного объекта по производству (изготовлению) мяса и мясной продукции, направленные на обеспечение выпуска безопасной пищевой продукции, а так же на предупреждение возникновения недопустимого риска - забор убойного пункта имеет повреждения, что не исключает возможность проникновения на территорию диких и домашних животных, выявлено пересечение путей перевозки пищевых продуктов (разделанной мясной продукции) со скотом, поступающим на забой; в нарушение ч. 3             ст. 30 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» и п. 131 ТР ТС «О безопасности мяса и мясной продукции» место для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не оборудовано умывальником с подводкой горячей и холодной воды; в нарушение п. 2 и 3     ч. 1 ст. 14 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает защиту от проникновения в производственное помещение животных, в том числе грызунов и насекомых - имеющееся окно повреждено; в нарушение п. 1 и 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» в помещениях убойного цеха пол и стены имеют повреждения (выбоины, сколы), что затрудняет их качественную мойку и дезинфекцию; в нарушение п. 20, 49 ТР ТС «О безопасности мяса и мясной продукции» помещение не оборудовано устройством для поддержания необходимой температуры воздуха - разделка свиных туш в помещении разделки убойного пункта осуществляется  при температуре воздуха выше 12 градусов С; в нарушение п. 20, 41, 50 ТР ТС «О безопасности мяса и мясной продукции» в помещении убойного цеха в процессе нутровки и разделки мясной продукции не организована замена ножей с периодичностью не реже 1 раза в 30 минут в целях их дезинфекции; в нарушение ч. 1 ст. 10 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется ненадлежащим образом, т.к. лабораторные исследования вырабатываемой продукции на показатели безопасности не проводятся согласно программы производственного контроля - не организовано проведение лабораторных исследований  вырабатываемой мясной продукции в первом и втором квартале 2014 года на токсичные элементы и антибиотики. (л.д. 3-5) Данные обстоятельства так же подтверждаются программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (Профилактических0 мероприятий в ООО «Диана». (л.д. 17-30)       
 
            Предписанием Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области <НОМЕР> от 07 августа 2014 года на ООО «Диана» возложена обязанность в срок до 01 октября 2014 года по устранению вышеуказанных нарушений требований технических регламентов. (л.д. 6).
 
            Из свидетельств Федеральной налоговой службы и устава следует, что ООО «Диана» зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на налоговый учет в установленном законом порядке (л.д. 7, 8, 9-16).       
 
            Согласно приказа <НОМЕР>, <ДАТА7> Шубаев А. С.1 назначен на должность директора ООО «Диана». (л.д. 33).
 
             В своих объяснениях Шубаев А. С.1 не отрицал факт совершения им инкриминируемого правонарушения ( л.д. 34).
 
    Исследуемые в судебном заседании письменные доказательства соответствуют критериям допустимости и относимости, в связи, с чем принимаются судом в качестве доказательств совершения Шубаев А. С.1 инкриминируемого правонарушения.  
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года <НОМЕР> изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Указанные требования так же содержатся в п. 20 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года <НОМЕР>.
 
    В силу п. 2 и 3 ч. 1, п. 1 и 2 ч. 5 ст. 14 регламента «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а так же защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, а так же части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям - поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа, поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
 
    На производственных объектах, производящих убой, должны соблюдаться гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации производственных объектов по производству (изготовлению) мяса и мясной продукции, направленные на обеспечение выпуска безопасной пищевой и непищевой продукции, а также на предупреждение возникновения недопустимого риска (ч. 1 ст. 19 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»).
 
    В соответствии с п. 41, 49 и 50 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» нутровки туш, обвалка и жиловка, в целях дезинфекции, замена инструментов, необходимых для их осуществления, осуществляется по мере их загрязнения, но не реже 1 раза в 30 минут, кроме того, разделка туш (полутуш, четвертин, отрубов), их обвалка и жиловка осуществляются при температуре воздуха не выше плюс 12 °C.
 
    Таким образом, действия директора ООО «Диана» Шубаев А. С.1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ -нарушение изготовителем требований технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к  процессам производства.
 
             Административное правонарушение совершено умышленно. Шубаев А. С.1 являясь лицом, ответственным по соблюдению технических регламентов, не обеспечил их соблюдение при осуществлении деятельности ООО «Диана», предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал.
 
             Обстоятельством, смягчающим вину Шубаев А. С.1, суд признает раскаяние в содеянном.
 
             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шубаев А. С.1, судом не установлено.
 
             При назначении наказания суд так же принимает во внимание, что Шубаев А. С.1 впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи.
 
             Руководствуясь ст. 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                                   п о с т а н о в и л:
 
    Признать директора ООО «Диана» Шубаев А. С.1 виновным в нарушении ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.    
 
               Обязать Шубаев А. С.1 произвести оплату суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору), отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 14648151, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, КБК 08111690010016000140, наименование платежа - штраф за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
 
               Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа  предоставить в мировой суд.
 
                При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление  подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы  судебных приставов для взыскания  суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
                Разъяснить Шубаев А. С.1, что при неуплате административного штрафа в установленный  законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1               ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей  административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток  со дня вручения копии постановления путем  подачи  жалобы  в  Ракитянский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Ракитянского района  Белгородской  области.
 
                Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения  срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
 
 
                Мировой судья                                                                                  Д.А. Мирошников