Решение от 22 сентября 2014 года

    дело № 2-612/14
 
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
    г. Онега 22 сентября 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием истца Кузнецова А.С.,
 
    представителя третьего лица МУП «Маложемская УК» Михайловой С.Н.,
 
    третьего лица Чикулиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.С. к администрации муниципального образования «Покровское», о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение, взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов А.С. обратился в суд с иском к администрации МО «Покровское» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт печей в <Адрес>ёва в <Адрес>, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей. Исковые требования обосновывает тем, что является нанимателем <Адрес>ёва в <Адрес> с <Дата> года. Межведомственной комиссией при администрации МО «Покровское» в <Дата> года признано, что необходим капитальный ремонт печей в вышеуказанной квартире. Ремонт до сих пор не произведён. Бездействием администрации МО «Покровское» нарушены его права и права его несовершеннолетних детей: Кузнецова Д.А., <Дата> года рождения и Кузнецова В.А., <Дата> года рождения, зарегистрированных в квартире истца. Истец исправно оплачивает коммунальные услуги и денежные средства за найм жилого помещения, однако со стороны администрации МО «Покровское» меры по выполнению своих обязанностей регламентированных законом не принимаются.
 
    В ходе судебного заседания истец уточнял исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить надлежащее теплоснабжение в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>ёва, <Адрес>, взыскать моральный вред с администрации МО «Покровское» в размере ... рублей.
 
    В судебном заседании истец Кузнецов А.С. уточняя исковые требования, просил суд обязать ответчика в месячный срок организовать проведение ремонта печи в <Адрес>ёва в <Адрес>, взыскать с администрации МО «Покровское» моральный вред в размере ... рублей, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица МУП «Маложемская УК» Михайлова С.Н. с уточненными исковыми требованиями согласилась, в объяснениях пояснила, что в квартире нанимателей необходимо проведение ремонта печи, указанной в акте обследования от <Дата>.
 
    Третье лицо Чикулина О.Н. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Покровское», представитель третьего лица - Онежского филиала ГУП АО «БТИ», в судебное заседание не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежащим образом.
 
    В представленном отзыве ответчик - Администрация МО «Покровское» с иском не согласен, в том числе обосновывает тем, что ремонт печи в данном доме невозможен, дом не признан ветхим и аварийным, в данном доме печи делать нельзя, поскольку они не предусмотрены технической документацией.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
 
    Заслушав истца, представителя третьего лица, третье лицо Чекулину О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация теплоснабжения населения.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Статьей 1 ЖК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    В соответствии со ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений.
 
    На основании ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Из содержания ч.2 ст.19 ЖК РФ следует, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. ст. 676, 681 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать предоставление необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
 
    В силу ст.6 Федерального закона от <Дата> N 190-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <Дата> №52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее -санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний». Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний" (статья 1 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (ст. 39 от <Дата> № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно п.3 ст.541 и п.2 ст.548 ГК РФ гражданин вправе потребовать теплоснабжение в необходимом ему количестве. В силу требований ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
 
    Как установлено в судебном заседании, Чикулина О.Н., является нанимателем жилого помещения по адресу: <Адрес>ёва, <Адрес>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: сожитель Кузнецов А.С., сын Кузнецов Д.А., дочь Кузнецова В.А.
 
    Данное обстоятельство подтверждается договором социального найма жилого помещения ... от <Дата>, и ответчиком не опровергается.
 
    Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> и НАО в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру по адресу: <Адрес>. <Адрес> <Адрес>ёва, <Адрес> не зарегистрировано.
 
    По сообщению Онежского отделения ГУП АО «БТИ» квартира, расположенная по адресу: <Адрес>ёва, <Адрес> является муниципальной.
 
    Указанный многоквартирный дом обслуживает МУП «Маложемская УК» на основании договора управления многоквартирным домом от <Дата> (л.д.76-79).
 
    Согласно представленному суду техническому паспорту жилого <Адрес> в <Адрес>, следует, что дом по указанному адресу имеет центральное отопление, осуществляемое от котельной (л.д.9-20).
 
    Однако представленный документ суд признаёт недопустимым доказательством, поскольку изложенные в нём сведения в разделе VII (техническое описание конструктивных элементов и инженерного оборудования) не соответствует действительности и опровергается информацией предоставленной по запросу суда Онежским филиалом ГУП АО «БТИ» от <Дата> №<Дата>, из которой следует, что технический паспорт на <Адрес>ёва в <Адрес> в архиве отсутствует. Вид отопления в указан – печное (л.д.121). Данное доказательство отвечает требованиям относимости и допустимости.
 
    Со стороны ответчика в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ данные обстоятельства не опровергнуты.
 
    Стороной истца не представлено суду документов о том, что осмотр жилого помещений в мае 2014 года проводился межведомственной комиссией при администрации МО «Покровское». Таких обстоятельств не установлено и в ходе рассмотрения дела.
 
    Из представленного ответчиком отзыва следует, что межведомственная комиссия печи не осматривала. Осмотр печи в квартире, в которой проживает истец, производился заместителем главы администрации. В ходе осмотра выяснилось, что если ремонтировать печь в квартире истца, то нужно ремонтировать печь и на первом этаже дома. В соответствии с действующим законодательством необходимо проведение конкурса на право заключение муниципального контракта по ремонту печи и стоимости.
 
    Согласно положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от <Дата> ... (далее по тексту – Правила №354) коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме. Под исполнителем в данных Правилах понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    В соответствии с п.п.3,4 Правил ... отопление - есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
 
    Если при отсутствии централизованного теплоснабжения производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода и (или) дата начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов. В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно п.117 Правил ... исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя, а также в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
 
    Ответчиком в судебном заседании, в порядке установленном ст.56, ст.60 ГПК РФ, не представлено доказательств надлежащего выполнения обязанности по надлежащей организации теплоснабжения в <Адрес>ёва в <Адрес>, в соответствии с требованиями законодательства об обеспечении теплоснабжения муниципального жилого фонда.
 
    Факт ненадлежащей организации по выполнению возложенных законом обязанностей по обеспечению теплоснабжения жилого помещения истца, объективно установлен в ходе рассмотрения дела.
 
    Как следует из акта обследования печи от <Дата>, печка, установленная в жилой комнате имеет следы неисправности: частично отсутствует штукатурка, имеются щели до 5 мм толщиной, истончились стенки очага и дымоходов. Печка, расположенная в квартире не пригодна для эксплуатации.
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, со стороны ответчика не представлено.
 
    Осуществление возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства.
 
    В силу Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от <Дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устава МО «Покровское» организация теплоснабжения относится к прямой обязанности администрации МО «Покровское».
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация МО «Покровское» в рамках своих полномочий не выполняет обязанность по организации обеспечения теплоснабжения в <Адрес>ёва в <Адрес>.
 
    Таким образом, исковые требования Кузнецова А.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
 
    С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого администрации МО «Покровское» должна выполнить возложенные обязанности. Предлагаемый истцом срок - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.
 
    Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ... рублей.
 
    В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    С учетом существа нарушения прав истца на жилое помещение, пригодное для проживания, предоставление надлежащих услуг по теплоснабжению в соответствии с техническими условиями данного жилого помещения, включая организацию собственником проведения необходимого ремонта печного оборудования, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда частично, определив компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
 
    Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Государственная пошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит, поскольку ответчик освобожден от её уплаты на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Уточнённые исковые требования Кузнецова А.С. к администрации МО «Покровское», о возложении обязанности организовать проведение ремонта печи в <Адрес>ёва в <Адрес>, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Покровское», в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать проведение ремонта печного оборудования (печи) в <Адрес>, расположенной в <Адрес>ёва в <Адрес>.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования «Покровское» в пользу Кузнецова А.С. компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>