Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело №2-574/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года п. Вурнары Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Барышниковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело
 
    иску администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Петровой А.В. о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Петровой А.В. о признании права муниципальной собственности Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, площадью каждой <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, составляющий <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район.
 
    В обоснование требования истец указал, что во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов, на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ за СХПК «<данные изъяты>» Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно закреплено <данные изъяты> земли, в том числе <данные изъяты> пашни. Гражданам, проживающим на территории сельской администрации, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в общую долевую собственность выделены земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человека, размер доли в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Данный земельный участок с кадастровым номером: № расположен на территории Ермошкинского сельского поселения. Однако указанные лица умерли и не успели распорядиться земельными долями. Администрацией Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Решением общего собрания участников долевой собственности утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли могут быть признаны муниципальной собственностью.
 
    Представитель истца, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, указав, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Ответчик Петрова А.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № колхозу «<данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно предоставлено <данные изъяты> га земли, в том числе <данные изъяты> га пашни, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ЧР-09-00-000013 (7, 8-9).
 
    Во исполнение указанных нормативных актов и на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, главой Ермошкинской сельской администрацией Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ принято решение за №12 «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации» о выделении гражданам, проживающим на территории Ермошкинской сельской администрации, земельных долей площадью по <данные изъяты> га каждому, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики (л.д. 11).
 
    В уточненном списке участников земельных долей на территории землепользования ООО Агрофирма «<данные изъяты>» Вурнарского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ за №, указаны земельные доли ФИО3, ФИО2, ФИО1 (в списке ФИО1 указана как ФИО9 – л.д. 13-15)
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность (л.д. 16).
 
    Согласно справкам о смерти от 06 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>; ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> <адрес>; ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 18, 20, 22)
 
    Как следует из выписок из похозяйственной книги № Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 на момент смерти проживала вместе с сестрой ФИО4 в <адрес> д. <адрес>; ФИО2 на момент смерти проживала одна в <адрес>; ФИО3 на момент смерти проживала вместе с сыном ФИО10, умершим ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> (л.д. 19, 21, 23, 25).
 
    Из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО11 и ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что наследственные дела на имущество ФИО2, ФИО3, ФИО1 не заводились, завещаний, удостоверенных от их имени не имеется (л.д. 45-48).
 
    Согласно справкам администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ завещания от имени ФИО3, ФИО2, ФИО1 в администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района не удостоверялись (л.д. 38-40).
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3 ими и их наследниками не зарегистрированы (л.д. 26-28, 17).
 
    Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года №373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
    В соответствии с п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи- список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно п.п.1, 2 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст.14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
 
    В газете «Вестник Вурнарского района» за №26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики, в котором также указаны земельные доли ФИО3, ФИО2. ФИО1 ( в списке указана как Васильева). В течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (л.д. 29).
 
    Сведения о поступивших возражениях по невостребованным земельным долям ФИО3, ФИО2, ФИО1 у суда отсутствуют.
 
    Согласно справке администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в список невостребованных земельных долей, опубликованный в печатном издании «<адрес>» и уточненный список участников земельных долей на территории землепользования ООО Агрофирма «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 ошибочно включена как ФИО9 Фактически ФИО1 при жизни носила фамилию «ФИО14», что также подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
 
    В районной газете «Путь Победы» от 11 апреля 2012 года опубликовано объявление о проведении 22 мая 2012 года в 10 часов 00 минут в Ермошкинском СДК общего собрания долевиков земельных долей для решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 31).
 
    Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на данном собрании утвержден список невостребованных земельных долей на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>» по Ермошкинскому сельскому поселению Вурнарского района. В данном списке указаны ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д. 34, 35-36).
 
    Судом установлено, что собственники земельных долей ФИО3, ФИО2, ФИО1 при жизни с момента приобретения права на земельные доли, а также наследница ФИО1 – сестра Петрова А.В. с момента открытия наследства после смерти ФИО1 никаких попыток по оформлению земельных долей не предпринимали, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности вышеуказанных земельных долей.
 
    Лиц, претендующих на земельные доли умерших ФИО3, ФИО2, ФИО1 не имеется.
 
    Согласно заявлению Петровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ она отказывается от земельной доли сестры ФИО1 (л.д. 37).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принадлежащие ФИО3, ФИО2, ФИО1 земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении земельных долей ФИО3, ФИО2, ФИО1 ущемлены не были.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    Доводы ответчика – Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, суд находит необоснованными на основании следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Учитывая, что собственники невостребованных земельных долей ФИО2 и ФИО3 умерли, никто из наследников не принял оставшееся после их смерти наследство и не оформил право собственности в порядке наследования на их земельные доли, имущество умерших ФИО2 и ФИО3 фактически считается выморочным, поэтому Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу в части признания за истцом права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО3 и ФИО2
 
    Следовательно, требования истца к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2 и ФИО3 обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что после смерти ФИО1 открывшееся наследство фактически принято наследником второй очереди по закону – сестрой Петровой А.В., проживавшей на день смерти вместе с ФИО1, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 1.
 
    При таких обстоятельствах требования истца к Петровой А.В. о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республики о признании права муниципальной собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3 и к Петровой А.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Ермошкинское сельское поселение Вурнарского района» Чувашской Республики право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, площадью каждой доли по <данные изъяты> га, в том числе по <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                             Н.Б. Миронова