Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Решение
г. Кизилюрт 22 сентября 2014года
Судья Кизилюртовского городского суда РД Микаилов II.М., рассмотрев жалобу защитника OJ\Y «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД Еаджимагомедовой К.Р., действующей на основании доверенности от 19.03.2014 года на постановление начальника отдела надзорной деятельности по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району РД Ахмедова P.M. от 30.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району РД Ахмедова P.M. от 30.04.2014 года, ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Защитник ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД Еаджимагомедова К.К, не согласившись с постановлением начальника ОНД по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району от 30.04.2014 года, обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление ссылаясь на то, что хотя ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД и допустила нарушения правила пожарной указанные в постановлении, однако начальником ОНД по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району при вынесении постановления от 30.04.2014 года не учтено, что ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД является казенным учреждением, а в силу ЕК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. Кроме того, ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД неоднократно письменно обращалось в УФСИН России по РД с предложениями о потребностях в финансовых средствах в части расходов по оснащению подведомственных объектов средствами пожаротушения и противопожарной автоматикой, а именно выделение средств на демонтаж сгораемого материала со стен и потолков ПФРСИ. что подтверждается исходящими письмами за 2013 и 2014 года. Кроме того, выявленным недостаткам было указанно, что автоматические установки пожарной сигнализации находятся в не рабочем состоянии. Согласно ежеквартально заключенным договорам за 2013 год с ООО «РИФ» на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и оповещения, ООО «РИФ» обязуется осуществлять техническое обслуживание пожарной сигнализации и оповещения зданий учреждения, с целью поддержания работоспособного состояния систем пожарной сигнализации и оповещения в процессе эксплуатации путем проведения работ по их профилактике и контролю технического состояния,устранения характерных неисправностей, определенных эксплуатационной документацией и типовыми технологическими регламентами.
В своем отзыве на жалобу начальник отдела надзорной деятельности по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району РД Ахмедов P.M., указывает, что договора заключены только за 2013 год, не заключен договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и оповещения за первый квартал 2014 года, так же ежеквартально не составляются акты работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, на основании чего считает жалобу не обоснованной, так как в действиях юридического лица ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем просит отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав объяснение защитника ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД Гаджимагомедовой К.Г., и начальника ОНД по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району Ахмедова P.M., исследовав материалы дела, жалоба ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД на постановление от 30.04.2014, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно акту № 70 от 08.04.2014 года выявлены нарушения правил пожарной безопасности в здании 11ФРСИ и на остальных объектах ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИП России по РД, и указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Предписанием № 70/1/59 от 09.04.2014 года, подтверждается факт нарушения требований противопожарного режима, а именно: ПФРСИ ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД потолок путей эвакуации коридора административного здания облицованы сгораемыми материалами - пластик (основание ст. 46 ФЗ -184); автоматические установки пожарной сигнализации, находятся в нерабочем состоянии (основание п. 61 ППР РФ № 390); не заключен договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей, с организацией имеющей лицензию для проведения соответствующих ремонтных работ (основание п. 61.63 ППР РФ № 390), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ по которой предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системах проводимой защиты зданий, сооружений и строений.
Кроме того, доводы защитника ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД Гаджимагомедовой К.Г., что силу ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, неоднократно письменно обращалось в УФСИН России по РД с предложениями о потребностях в финансовых средствах в части расходов по оснащению подведомственных объектов средствами пожаротушения и противопожарной автоматикой, а именно выделение средств на демонтаж сгораемого материала со стен и потолков ПФРСИ, что подтверждается исходящими письмами за 2013 и 2014 года, так же является необоснованной так отсутствие финансов на соблюдение мер противопожарной безопасности не является основанием освобождающим лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и указанные действия (бездействия) относятся к административным правоотношениям, а не к гражданско - правовым.
В связи с изложенным постановление начальника отдела надзорной деятельности по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району РД Ахмедова P.M. от 30.04.2014 года о признании юридического лица - ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, необходимо оставить без изменения как вынесенного с соблюдением требований административного законодательства, а жалобу защитника ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИ11 России по РД Гаджимагомедовой К.Г.. без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.5 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела надзорной деятельности по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району РД Ахмедова P.M. от 30.04.2014 года о признании юридическое лицо - ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. года оставить без изменения, а жалобу защитника ФКУ «Кизилюртовская воспитательная колония» УФСИН России по РД Гаджимагомедовой К.Е., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Кизилюртовского
городского суда П.М. Микаилов
