Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2-1854/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года г. Нефтекамск
 
    Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф. Саитгалиной, с участием истца Шамратова А.В., представителя администрации ГО г. Нефтекамск, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамратова А.В. к администрации городского округа г. Нефтекамск о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации ГО г. Нефтекамск в части исключения из списка участников жилищной Программы, возложении обязанности по восстановлению в списке участников жилищной Программы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шамратов А.В. обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения жилищно- бытовой комиссии администрации городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения истца из числа участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы (далее - жилищной Программы), а также восстановлении его с составом семьи из четырех человек в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы (далее - жилищной Программы), в том числе в списке молодых семей на долевое участие в строительстве жилья в 2007 году.
 
    В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет по дела молодёжи администрации ГО г. Нефтекамск с заявлением о постановке в очередь на долевое участие в строительстве жилья. Истец считает, что его семья соответствовала всем критериям участников указанной жилищной программы. Семья истца была включена ответчиком в число участников жилищной Программы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о том, что он поставлен на очередь на долевое участие в строительстве под номером №. В связи с включением в число участников жилищной Программы, истец ежегодно подтверждал право состоять на учете. По состоянию на 2012 год истец состоял в очереди под номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии администрации ГО г. Нефтекамск семья истца была исключена из числа участников жилищной Программы в связи с утратой оснований. В качестве обоснования указанного решения было указано, что отцу Шамратова А.В. принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес> дер. <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей – <данные изъяты> кв.м, а у матери истца имеется в собственности жилой дом по <адрес> дер. <адрес>, который снесен и имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В связи с этим, по мнению ответчика, обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи превышает учетную норму, и истец подлежит исключению из числа участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы, с чем он не согласен.
 
    В судебном заседании истец свои требования поддержал по указанным основаниям. Пояснил, что в 2007 году был принят на учет после предоставления пакета необходимых документов. С момента постановки его жилищные условия не изменились, однако истец безосновательно был исключен из числа участников жилищной Программы, что считает незаконным.
 
    Представитель ответчика Набиева Г.Д. иск не признала. Суду пояснила, что исключение истца из числа участников жилищной Программы было произведено на законном основании, поскольку истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель третьего лица - Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие указанного третьего лица. Также представил в материалы дела отзыв, из которого следует, что обязанность по учету лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в рамках жилищной программы, лежит на органе местного самоуправления.
 
    Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора Гаврик О.А., будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи надлежаще извещенной путём вручения судебной повестки, в судебное заседание не явилась.
 
    Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Решением Нефтекамского городского Совета №24-10/4 от 15.06.2005 года, установлена учетная норма жилья в размере 12 кв.м.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Статьей 51 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.ст. 52 и 53 ЖК РФ.
 
    В соответствии с разделом 5 жилищной Программы право на участие в настоящей Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отвечающие следующим условиям: гражданство Российской Федерации; постоянное проживание в данном населенном пункте Республики Башкортостан.
 
    Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
 
    К приоритетным категориям молодых семей в рамках настоящей Программы отнесены семьи участников вооруженного конфликта в Чеченской Республике и антитеррористической операции на Северном Кавказе, каковым является истец.
 
    В соответствии с п. 6.1. раздела 6 жилищной Программы улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм государственной поддержки и финансовой помощи:
 
    субсидия (социальная выплата) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
 
    долгосрочный ипотечный кредит на жилищное строительство, долевое участие в жилищном строительстве, приобретении жилья;
 
    субсидия молодым семьям, имеющим остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) ребенка (детей);
 
    долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство;
 
    иные формы государственной поддержки.
 
    В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что Шамратов А.В., имея право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» в связи с прохождением военной службы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о постановке его семьи, состоящей из четырех человек, на учет в получении жилья. Постановлением администрации г. Нефтекамска № от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список на получение жилой площади с составом семьи из 4-х человек. При этом ответчику были предоставлены заявление истца о постановке на учет и справка с места жительства, где указано, что Шамратов А.В. проживает в квартире по адресу <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрировано <данные изъяты> человек, в том числе его семья, состоящая из 4-х человек, и родители.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в комитет по делам молодёжи администрации ГО г. Нефтекамск с заявлением о постановке в очередь на долевое участие в строительстве жилья. Истец считает, что его семья соответствовала всем критериям участников указанной жилищной программы. Семья истца была включена ответчиком в число участников жилищной программы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о том, что он поставлен на очередь на долевое участие в строительстве под номером №. В связи с включением в число участников жилищной программы, истец ежегодно подтверждал право состоять на учете. По состоянию на 2012 год истец состоял в очереди под номером №.
 
    Решением жилищно-бытовой комиссией администрации городского округа г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ Шамратов А.В. был исключен из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на п.2 ст. 56 ЖК РФ, поскольку утрачены основания, дающие право на получения жилья, так как отцу истца, Шамратову В.С., проживающему вместе с сыном, принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дер. Кутлинка, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем ответчиком сделан вывод о том, что общая жилая площадь на <данные изъяты> человек составляет <данные изъяты> кв.м., следовательно, на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м., при учетной норме 12 кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии администрации ГО <адрес> семья истца была исключена из числа участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы в связи с утратой оснований. В качестве обоснования указанного решения было указано, что отцу Шамратова А.В. принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес> дер. <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей – <данные изъяты> кв.м, а у матери истца имеется в собственности жилой дом по <адрес> дер. <адрес>, который снесен и имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
 
    Решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа г. Нефтекамска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, обязании восстановить в списках на получение жилой площади по договору социального найма отказать.
 
    Данное решение суда первой инстанции Шамратовым В.А. было обжаловано в апелляционном порядке, и апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено с вынесением решения о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации ГО г. Нефтекамск в части исключения Шамратова А.В. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и возложении на администрацию ГО г. Нефтекамск обязанности по восстановлению Шамратова А.В. в списках на получение жилой площади по договору социального найма.
 
    В связи с этим постановлением первого заместителя главы администрации ГО г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № в п.п. 1.2 постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части исключения Шамратова А.В. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» внесены изменения, и указанный подпункт признан утратившим силу.
 
    Таким образом, к настоящему моменту Шамратов В.А. восстановлен в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    По аналогичному основанию семья Шамратова А.В. ДД.ММ.ГГГГ была исключена из числа участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Из материалов дела следует, что в 2007 году семья истца была признана участником Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы и согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на очередь на долевое участие в строительстве жилья под № №. В 2009 году номер его очереди соответствовал <данные изъяты>, в 2010 – <данные изъяты>, в 2012 – <данные изъяты>.
 
    В материалах дела отсутствуют данные о том, что жилищные условия истца либо членов его семьи с 2007 года изменились, были улучшены, в результате чего отпали основания для признания семьи истца нуждающейся в жилом помещении.
 
    Факты предоставления истцом при решении вопроса о нуждаемости его семьи в улучшении жилищных условий документов, содержащих не соответствующие действительности сведения о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, либо факты неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет не установлены, доказательства таковых в материалах дела отсутствуют.
 
    Следует признать, что наличие в собственности родителей истца жилых помещений и земельных участков было известно, эти обстоятельства Шамратовым А.В. не скрывались.
 
    Таким образом, ответчиком доказательства наличия оснований для исключения из числа участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 г., предусмотренные жилищным законодательством и жилищной Программой не представлены.
 
    Более того, в ходе рассмотрения данного спора установлено, что истец Шамратов А.В. является участником вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а в соответствии с разделом 5 жилищной Программы семьи участников вооруженного конфликта в Чеченской Республике и антитеррористической операции на Северном Кавказе относятся к приоритетным категориям молодых семей.
 
    При совокупности таких обстоятельств решение жилищно-бытовой комиссии администрации ГО г. Нефтекамск об исключении семьи истца и числа участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 г. следует признать незаконным.
 
    Поскольку п. 6.1. раздела 6 жилищной Программы улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы предполагается, в том числе путем предоставления государственной поддержки и финансовой помощи в виде долгосрочного ипотечного кредита на долевое участие в жилищном строительстве, то является обоснованным требование истца о его восстановлении, в том числе, в списке молодых семей на долевое участие в строительстве жилья.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шамратова А.В. к администрации городского округа г. Нефтекамска о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации ГО г. Нефтекамск в части исключения из списка участников жилищной Программы, возложении обязанности по восстановлению в списке участников жилищной Программы удовлетворить.
 
    Решение жилищно-бытовой комиссии администрации городского округа г. Нефтекамск по вопросам признания молодых семей нуждающимися в жилье Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Шамратова А.В. из числа участников подпрограммы признать незаконным.
 
    Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан восстановить Шамратова А.В. в составе семьи из четырех человек в списке участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, ), в том числе в списке молодых семей на долевое участие в строительстве жилья.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено в 12.00 часов 26 сентября 2014 года.
 
    Судья Л.Р. Ахтямова
 
    Решение в законную силу не вступило