Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-1360/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 сентября 2014 года                                                                      г. Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан
 
    в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,
 
    при секретаре Кирановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального района Белорецкий район, к <данные изъяты> Аверьянову Владимиру Александровичу об устранении нарушений земельного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального района Белорецкий район, обратился с исковым заявлением к <данные изъяты> Аверьянову Владимиру Александровичу об устранении нарушений земельного законодательства.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства.
 
    Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» предоставлен Аверьянову В.А. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого является овощеводство.
 
    Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ <данные изъяты> Аверьяновым В.А. на огороженной части земельного участка площадью примерно <данные изъяты> га, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого является овощеводство, организован пункт приема и отгрузки древесины, осуществляется деятельность по ее переработке, установлено 3 деревообрабатывающих станка.
 
    Согласно информации главного архитектора отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> в соответствии с утвержденным генпланом земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес> относится к парковой зоне. Согласно республиканских нормативов градостроительного проектирования, парковая зона - это территория многофункционального и специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенная для периодического отдыха населения. На территории парка разрешается строительство зданий для обслуживания посетителей и эксплуатации парка, высота которых не превышает 8 м.; высота парковых сооружений - аттракционов - не ограничивается. Площадь застройки не должна превышать 7% территории парка. Строительство промышленных объектов капитального строительства не допускается.
 
    Частью 1 статьи 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
 
    Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Кроме того, ч. 1 ст. 615 ГК РФ также установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Пунктом 4.4.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что арендатор обязан использовать вышеуказанный земельный
 
    участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 года N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
 
    В силу ст. 19 вышеуказанного закона основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.
 
    Перечень видов сельскохозяйственной продукции установлен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства». Данный перечень видов продукции является исчерпывающим и в нем не содержится продукции деревообработки.
 
    Таким образом, <данные изъяты> Аверьяновым В.А. сельскохозяйственной продукции на огороженной части земельного участка не производится, земельный участок неправомерно используется для производственной деятельности.
 
    Поскольку требования Земельного Кодекса РФ и условия договора аренды ответчиком не исполняются, то имеются основания для запрета использования земельного участка по нецелевому назначению.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности затрагивают права неопределенного круга лиц, а также муниципального образования в лице администрации муниципального района Белорецкий район по владению, пользованию и распоряжению вышеуказанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
 
    Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: в складских, мастерских и бытовых помещениях, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, устроены свалки горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка, не обеспечены противопожарные разрывы 18 м при складировании древесины, пиломатериалов и готовой продукции, отходов производства до строений V степени огнестойкости на территории, к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, места, отведенные под штабели, не в полном объеме очищены до грунта оттравяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров, места складирования древесины и противопожарные разрывы не очищены от древесных отходов и не окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, в помещении бытового здания допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты.
 
    Таким образом, ответчик пользуется земельным участком и расположенным на нем имуществом с нарушением Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», норм пожарной безопасности, тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья. Этими действиями ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества.
 
    Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В связи с чем, просит признать незаконными действия <данные изъяты> Аверьянова В.А. по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины; запретить <данные изъяты> Аверьянову В.А. использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины и обязать <данные изъяты> Аверьянова В.А. освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес>, от деревообрабатывающего оборудования, пиломатериалов и древесины в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании истец Белорецкий межрайонный прокурор РБ в лице помощника прокурора Киреева Н.З. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.
 
    Ответчик <данные изъяты> Аверьянов В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, о чем в материалах дела имеется его заявление, показал, что действительно на земельном участке, выделенном для осуществления крестьянско-фермерского хозяйства, осуществляет деятельность по переработке древесины, в настоящее время оборудование демонтирует, с требованиями прокурора согласен.
 
    Представитель третьего лица Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Валитова А.А., действующая на основании доверенности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав прокурора, ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Аверьянов В.А. арендует земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого является овощеводство.
 
    Указанный выше земельный участок согласно ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № относится к парковой зоне, то есть является территорией многофункционального и специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического отдыха населения. На территории парка разрешается строительство зданий для обслуживания посетителей и эксплуатации парка, высота которых не превышает 8 м.; высота парковых сооружений - аттракционов - не ограничивается. Площадь застройки не должна превышать 7% территории парка. Строительство промышленных объектов капитального строительства не допускается.
 
    Из объяснений Аверьянова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанной выше территории установлено 3 деревообрабатывающих станка, на которых производится распиловка древесины.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
 
    Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Кроме того, ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ также установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    С учетом изложенного выше суд приходит к выводу, что указанный земельный участок используется ответчиком не по назначению и в нарушение норм действующего законодательства.
 
    Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая, что одно из требований прокурора предусматривает совершение определенных действий со стороны ответчика, суд считает необходимым установить срок для освобождения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес>, от деревообрабатывающего оборудования, пиломатериалов и древесины в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Учитывая изложенное выше, а также тот факт, что ответчик исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального района Белорецкий район, признал, признание принято судом, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года, а также письменное заявление ответчика, суд считает, что заявленные требования не противоречат закону, не нарушают прав и интересов других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального района <адрес>, к <данные изъяты> Аверьянову Владимиру Александровичу об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия <данные изъяты> Аверьянова В.А. по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины.
 
    Запретить <данные изъяты> Аверьянову В.А. использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины.
 
    Обязать <данные изъяты> Аверьянова В.А. освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок ограниченный ж.<адрес>, автодорогой <адрес>, <адрес>, от деревообрабатывающего оборудования, пиломатериалов и древесины в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
                      Судья      Е.Г. Баженова