Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-4325/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2014 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Космачевой О.В.
При секретаре: Новиковой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жолнеровской Г.П. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка,
установил:
Жолнеровская Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о возложении обязанности на Управление в согласовании схемы расположения подлежащего предоставлению в ее собственность земельного участка, находящегося в <адрес>, на кадастровом плане (карте) территории. Указала, что в согласовании названного документа неправомерно отказывают по причине не утверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в пос. Пасово.
Истица в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска Новикова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала ввиду отсутствия проекта планировки территории. Указала, что в настоящее время проект планировки разрабатывается на основании заключенного муниципального контракта ООО «Бином».
Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Законом Смоленской области от 10.06.03 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» определен перечень категорий граждан, проживающим на территории Смоленской области, имеющих право на предоставление для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).
В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Исходя из положений пунктов 1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 № 1922-адм, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.
По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по осуществлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления Жолнеровской Г.П. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Жолнеровской Г.П. работ по формированию данного земельного участка (л.д. 10-11).
Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ Жолнеровской Г.П. в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 243, предложено представить в названный уполномоченный орган утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, находящегося в <адрес> для последующего предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (л.д. 14,15).
За счет Жолнеровской Г.П. ООО «Архитектор» подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. (л.д. 17,18,19-21).
Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден. (л.д. 22).
Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Жолнеровской Г.П. требований ввиду следующего.
Сторонами не оспаривалось, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490, находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов.
Из материалов дела следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утвержден.
Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм, основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может.
Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истца, как ветерана труда, права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет.
Суд соглашается с доводами иска о том, что реализация права Жолнеровской Г.П. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет Жолнеровской Г.П. схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.
При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Жолнеровской Г.П. на предоставление в собственность земельного участка в пос. Пасово г. Смоленска, разрешив ему его формирование.
Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные Жолнеровской Г.П. требования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО «Архитектор» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Жолнеровской Г.П. земельного участка, находящегося в <адрес>
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий О.В. Космачева
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2014.
