Решение от 22 сентября 2014 года

Дело № 2-715/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «22» сентября 2014 года             г.Ярцево Смоленская обл.
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бунтман И.А.,
 
    с участием истицы Козловой А.Н.,
 
    представителя истца Козловой А.Н. Козлова Л.А.,
 
    представителя ответчика Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> Комиссаровой И.Л.,
 
    представителя третьего лица Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Гриневич О.А.,
 
    при секретаре Алейниковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой А.Н. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> о признании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и понуждении к предоставлению иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, о признании договора приватизации жилого помещения недействительным и применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л :
 
    Козлова А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образовании «<данные изъяты>» <данные изъяты>, Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение <данные изъяты> о признании жилого помещения непригодным для проживания и понуждении к предоставлению иного благоустроенного жилого помещения. В обоснование своих требований в заявлении указала, что за ней, как ребенком-сиротой, на основании постановления Главы администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> от <нет данных> № №, закреплено жилое помещение – квартира, расположенная в четырехквартирном щитовом доме по адресу: <адрес>. При обследовании комиссией указанного жилого помещения на предмет пригодности для проживания <нет данных> установлено, что оно не пригодно для проживания, необходима замена оконных переплетов, обновление лаг и пола до 50%, установка межкомнатного полотна, ремонт дверных коробок, перегородки, печи, замена электропроводки, розеток, выключателей и счетчиков. По результатам обследования составлен дефектный акт и сметы на ремонт. Подрядчиком по договору являлось ООО «СБУ», которое представило акт выполненных работ о проведении ремонта. Комиссией администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> установлено, что ремонт произведен в соответствии со сметой расходов.
 
    На основании письма председателя Комитета по образованию МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> вновь проведено комиссионное обследование и жилое помещение по адресу: <адрес>, <нет данных> признано непригодным для проживания, составлена смета на ремонт пола. Акт о приемке выполненных работ подписан 09.09.2010. Фактически ремонт в указанном жилом помещении не производился.
 
    В настоящее время указанное выше жилое помещение непригодно для проживания. В квартире практически полностью прогнил и частями отсутствует пол, имеющееся в квартире печное отопление не функционирует. Сама печь находится в непригодном для использования состоянии. В связи с наличием трещин в печи, использование последней создает угрозу жизни и здоровью находящихся в квартире людей.
 
    Таким образом, квартира по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предусмотренным п.п.10-14 параграфа 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
 
    В указанной квартире основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Жилое помещение не обустроено и не оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения и при пользовании инженерным оборудованием. Инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилом помещении, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, установленным в действующих нормативных правовых актах.
 
    Согласно кадастровому паспорту квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в стадии реконструкции как незавершенное строительство. Согласно справке от 15.02.2012, составленной по результатам обследования, проживание в указанной квартире невозможно из-за несоблюдения температурного режима (иней на стенах), трещины на печи, отсутствуют половые доски.
 
    Просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и обязать ответчиков предоставить ей иное благоустроенное жилое помещение для проживания.
 
    В ходе рассмотрения дела Козлова А.Н. дополнила и уточнила ранее заявленные требования, в их обоснование указала, что 03.03.2010г. между нею и Администрацией МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> заключен договор № на безвозмездную передачу квартиры по адресу: <адрес>, ей в собственность в порядке приватизации. Свидетельство о государственной регистрации права ею не получалось. Поскольку указанная выше квартира, являющаяся предметом безвозмездной сделки, находится в аварийном состоянии и непригодна для проживания, то данная сделка является недействительной, не соответствующей требованиям закона.
 
    В связи с тем, что квартира не пригодна для проживания, взамен указанной квартиры вне очереди Администрация района должна предоставить иное благоустроенное жилое помещение, общей площадью 58,9 кв.м., по договору социального найма.
 
    Окончательно просит суд признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, аварийной, не пригодной для проживания; признать договор приватизации жилого помещения недействительным и применить последствия недействительности сделки; обязать Администрацию МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> предоставить иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма, площадью 58,9 кв.м; взыскать судебные издержки в сумме <данные изъяты> руб..
 
    Истец Козлова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, суду дополнила, что в спорной квартире она зарегистрирована с рождения, однако проживала в доме бабушки. В связи с тем, что её родители умерли, она проживала в интернате, затем в общежитии училища, находилась на полном государственном обеспечении, спорная квартира была закреплена за ней. После окончания училища она стала проживать в доме её родственников по адресу: <адрес>. В 2008 году в данном жилом помещении Администрацией МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> был произведен ремонт, в том же году она заключила договор социального найма данного жилого помещения. Её дядя Козлов Л.А. примерно в 2009 году возвел пристройку к квартире, а в марте 2010 года по своей инициативе она заключила договор приватизации указанного жилого помещения, которое стало составлять 58,9 кв.м. Реконструкция квартиры до настоящего времени не завершена. Все договоры в отношении указанной квартиры она заключала добровольно. Право собственности на спорное жилое помещение в установленном законом порядке она не зарегистрировала.
 
    Поскольку, как ей стало известно в 2014 году, заключением компетентного органа дом, в котором расположена её квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, то её квартира так же является аварийной, не пригодной для проживания, в связи с чем просит суд признать её таковой. Так как аварийное жилое помещение не подлежит приватизации, то договор, заключенный Администрацией города с ней является недействительным.
 
    У неё не имеется в пользовании, собственности иного жилого помещения, а спорная квартира является аварийной, в связи с чем просит Администрацию района предоставить ей в пользование по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение общей площадью 58,9 кв.м.
 
    В связи с тем, что по данному делу по её инициативе судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, за производство которой она уплатила 36 000 руб., просит взыскать с ответчика указанные денежные средства.
 
    Представитель истца Козловой А.Н. Козлов Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что в 2014 году ему и его доверительнице стало известно, что дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным. На момент заключения договора приватизации квартиры жилье находилось в стадии реконструкции и требовало ремонта. Поскольку компетентным органом в 2011 году дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, то суд должен признать квартиру Козловой А.Н. аварийной, поскольку официального документа в отношении состояния квартиры не имеется. Аварийное жилье не подлежит приватизации. Поскольку у Козловой А.Н. не имеется иного жилого помещения, ей Администрация района должна предоставить иное жилое помещение по договору социального найма. Просит удовлетворить заявленные требования Козловой А.Н. в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Комиссарова И.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в 2011 году межведомственной комиссией Администрации МО Ярцевского городского поселения <данные изъяты> дом, в котором расположена спорная квартира признан аварийным. Оснований для признания судом квартиры №, расположенной в указанном доме, не имеется. Договор приватизации жилого помещения заключен Козловой А.Н. с надлежащим лицом - Администрацией города в марте 2010 года добровольно, до признания дома аварийным, в связи с чем оснований для признания сделки недействительной не имеется. Согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, расселение жильцов четырехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, запланировано произвести до марта 2017 года.
 
    Истица не признана в установленном законом порядке малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья, у неё в собственности имеется спорная квартира, в связи с чем при расселении из аварийного дома ей будет предоставлено в собственность иное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 58,9 кв.м либо выплачены денежные средства.
 
    Администрация района не заявляла ходатайства о проведении экспертизы по данному делу и лишь в 2014 году, после принятия отмененного решения по делу стало известно о заключении межведомственной комиссии Администрации города. Администрация Ярцевского городского поселения <данные изъяты> ликвидирована в декабре 2013 года, полномочия указанного лица переданы Администрации района. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Гриневич О.А. в судебном заседании исковые требования не поддержала, суду пояснила, что поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, а квартира является частью дома, то не имеется оснований для принятия судом решения о признания квартиры аварийной, непригодной для проживания. Поскольку на момент заключения договора приватизации спорной квартиры между Козловой А.Н. и Администрацией города жилое помещение не было признано аварийным, то оснований для признания сделки недействительной не имеется. Оснований для предоставления Козловой иного жилого помещения вне очереди по договору социального найма не имеется, поскольку квартира находится у неё в собственности. Согласно муниципальной адресной программе ей будет предоставлено иное жилое помещение до марта 2017 года. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Выслушав истицу Козлову А.Н., ее представителя Козлова Л.А., представителя ответчика Комиссарову И.Л., представителя третьего лица Гриневич О.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Судом установлено, что с <нет данных> Козлова А.Н. зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> (т.1 л.д.54, 56). Указанная двухкомнатная квартира имеет печное отопление и в 1988 году была предоставлена родителям Козловой А.Н. – Козлову Н.А. и Козловой Л.Н.. Однако, с момента рождения, то есть с <нет данных> года, Козлова А.Н. проживала совместно со своей бабушкой в жилом доме по адресу: <адрес>. В 1999 году умерла мать Козловой А.Н., а в 2007 году умер ее отец Козлов Н.А.. В связи с этим Козлова А.Н. находилась на попечении органа опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, проходила обучение в различных образовательных учреждениях Смоленской области, в том числе интернатного типа. На основании постановления Главы администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> от <нет данных> № за Козловой А.Н. было закреплено право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    С 2007 года по 2010 год Козлова А.Н. проходила обучение в СОГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>». С 1988 года и по настоящее время Козлова А.Н. не проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и не проживает в ней в настоящее время. Надлежащего содержания квартиры, отопления, ремонта жилого помещения Козловой А.Н., опекунами, её родственниками не производилось.
 
    По инициативе органа опеки и попечительства <нет данных> проведено комиссионное обследование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что в указанной выше квартире требуют замены оконные переплеты, лаги из досок и бруса изношены на 70%, отсутствуют межкомнатные полотна, требуется ремонт дверных коробок, смена дверных приборов, перегородка имеет аварийное состояние, печь полуразрушена, требуется смена обоев и покраска, прокладка нового электрического провода, смена розеток, выключателей, счетчика (т.1 л.д.138). На основании результатов обследования составлены дефектные акты на ремонт указанной выше квартиры (т.1 л.д.139, 140), а затем и сметы на ремонт (т.1 л.д.143-148).
 
    Между собственником квартиры по адресу: <адрес>, - Администрацией МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> и Козловой А.Н. <нет данных> заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому указанная выше квартира общей площадью 31, 1 кв.м, в том числе жилой – 24,2 кв.м, передана последней в бессрочное владение и пользование (т.1 л.д.11-13, 51).
 
    С целью производства ремонта в указанной квартире между Комитетом по образованию Администрации МО «<данные изъяты> <данные изъяты> и ООО «СБУ» <нет данных> был заключен договор подряда № 3, в соответствии с которым последнее обязалось произвести ремонт квартиры в соответствии с утвержденными сметами (т.1 л.д.141-142). По окончании производства ремонтных работ данное жилое помещение обследовалось, в том числе с участием Козловой А.Н., в ходе чего установлено, что строительные и ремонтные работы, предусмотренные сметами, выполнены в полном объеме (т.1 л.д.142 оборот), сторонами договора подряда были подписаны акты о приемке выполненных работ (т.1 л.д.151-157). Каких-либо замечаний по результату выполненных работ у членов комиссии и Козловой А.Н. не имелось.
 
    Согласно постановлению Главы МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> от <нет данных> № муниципальный жилищный фонд, расположенный в границах <данные изъяты>, в том числе и квартира по адресу: <адрес>, передан из собственности МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> в собственность МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> (т.1 л.д.65-101).
 
    В 2009 году родственник Козловой А.Н. – Козлов Л.А. произвел в квартире по указанному выше адресу перепланировку и переоборудование, для чего возвел пристройку. Указанные обстоятельства стороны не отрицали в судебном заседании. Разрешение на реконструкцию жилого помещения истцом не представлено. В результате самовольной перепланировки квартиры застроенная площадь указанного жилого помещения увеличилась до 58,9 кв.м (т.1 л.д.15, 55).
 
    В силу ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.
 
    Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
 
    Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст.ст. 4, 7 того же Федерального закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В связи с обращением Козловой А.Н. с Администрацией МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> <нет данных> с ней заключен договор № на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан (т.1 л.д.49, 50), в соответствии с которым квартира по указанному выше адресу общей площадью 58,9 кв.м передана той в собственность и исключена из реестра муниципального имущества МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> (т.1 л.д.57).
 
    На момент заключения оспариваемого договора данная квартира не была признана в установленном законом порядке аварийной, являлась пригодной для проживания.
 
    Более того, после заключения указанного договора на основании письма председателя Комитета по образованию Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> от <нет данных> на имя Главы МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> по поводу ремонта полов в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот, было проведено комиссионное обследование указанного жилого помещения, по результатам которого составлены дефектный акт (т.1 л.д.46) и смета на ремонт дощатого пола в квартире (т.1 л.д.64). В связи с этим, в квартире по указанному выше адресу проведены работы по замене пола, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от <нет данных> (т.1 л.д.45).
 
    Тот факт, что квартира на момент заключения договора приватизации являлась пригодной для проживания подтверждается актом обследования жилого помещения межведомственной комиссией Администрации МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> от <нет данных> с участием Козловой А.Н., заключением указанного органа от 30.03.2011, актом визуального осмотра жилого <адрес> в <адрес> и <адрес> указанного дома от 16.06.2011, проведенного комиссией в составе помощника Ярцевского межрайонного прокурора, инспектора Главного Управления «государственная жилищная инспекция Смоленской области», старшего менеджера отдела городского хозяйства и реформы ЖКХ г.Ярцево, старшего специалиста второго территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Духовщинском, Кардымовском, Ярцевском районах с участием Козловой А.Н. (т.2 л.д.140-144). Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Иных оснований для признания судом недействительным договор приватизации жилого помещения от <нет данных> истицей и её представителем не указано. Право собственности на данную квартиру Козловой А.Н. до настоящего времени не зарегистрировано, поскольку та в Управление Росреестра с соответствующими заявлениями не обращалась. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Отсутствие регистрации договора и права собственности Козловой А.Н. на указанную квартиру не является основанием для признания договора № на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан недействительным.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании договора приватизации указанной выше квартиры недействительным и применении последствий недействительности сделки не имеется.
 
    В силу ч.ч.2, 3, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.п.7, 8, 33, 42, 44, 46, 48, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
 
    Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
 
    изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
 
    В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
 
    По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению № 1.
 
    На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Судом установлено, что истица многие годы, в том числе после производства ремонтов жилья, в спорной квартире не проживала нем, не производила отопление жилого помещения в холодное время года, не содержала помещения квартиры в надлежащем состоянии, что привело к ухудшению состояния всего жилого помещения. Данный вывод суда подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы (т.2 л.д.8-40).
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> № от <нет данных> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащим сносу (т.2 л.д.145-146, 149-150).
 
    Таким образом, признание жилых помещений аварийными, не пригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления. У суда таких полномочий не имеется.
 
    Поскольку компетентным органом принято решение о признании четырехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, то оснований для признания квартиры № указанного дома аварийной не имеется и, как указано выше, у суда не имеется таких полномочий.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Козловой А.Н. о признании <адрес> аварийной и не пригодной для проживания.
 
    Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 49 того же закона по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    То есть сам по себе факт того, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении их требований. Вместе с тем для того, чтобы у органа муниципального образования возникла обязанность по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы истец был в установленном порядке признан малоимущим.
 
    Данное обстоятельство следует и из содержания определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. N 376-О-П, согласно которому федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Поскольку Козлова А.Н. не представила суду документов, подтверждающих признание её в установленном законом порядке малоимущей, то суд считает, что основания для предоставления истице жилого помещения по договору социального найма отсутствует.
 
    Кроме того, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
 
    Как следует из текста Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16 Федерального закона).
 
    В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.
 
    По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.
 
    Включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иных жилых помещений собственникам жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда.
 
    Судом установлено, что во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Постановлением Администрации МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> от <нет данных> № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы в МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> (т.2 л.д.185-195).
 
    Основными целями и задачами Программы являются обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан муниципального образования Ярцевское городское поселение <данные изъяты> и создание безопасных условий для их проживания.
 
    В соответствии с абз.абз.1.2, 1.4 п.1 ч.VII Программы, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: а) предоставление жилых помещений по договору мены с собственником помещений; б) предоставление жилых помещений по договору социального найма нанимателям жилых помещений.
 
    Жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей муниципальной адресной программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указанную адресную программу.
 
    Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика Комиссаровой И.Л. о том, что в муниципальную адресную программу ошибочно внесены сведения о том, что спорная квартира является муниципальной.
 
    Судом установлено, что Советом депутатов Ярцевского городского поселения <данные изъяты> второго созыва от <нет данных> № принято решение о ликвидации Администрации МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> (т.2 л.д.181-183). Решением того же органа от <нет данных> № исполнение полномочий Администрации МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> с <нет данных> переданы Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> (т.2 л.д.184).
 
    В Единый государственный реестр юридических лиц <нет данных> внесена запись о ликвидации Администрации МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> (т.2 л.д.176-178).
 
    Постановлениями Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> от <нет данных> №№, от <нет данных> № в постановление администрации МО Ярцевское городское поселение <данные изъяты> от <нет данных> № внесены изменения, согласно которым перенесены сроки расселения граждан из домов, признанных аварийными. При этом жильцам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, запланировано предоставить жилые помещения до марта 2017 года (т.2 л.д.196-201, 202-208).
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, Козлова А.Н., как собственница аварийного жилого помещения, имеет право на предоставление ей другого благоустроенного жилого помещения в собственность либо получить выкупную стоимость своего жилого помещения. Оснований для понуждения Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> предоставить Козловой А.Н. взамен аварийного другого благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма не имеется.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ч.1 ст. 98 того же закона стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Поскольку в удовлетворении заявленных истцом требований о признании жилого помещения аварийным отказано, то оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств за производство судебной строительно-технической экспертизы в отношении спорного жилого помещения не имеется. Более того, истцом не представлено доказательств об уплате взыскиваемой денежной суммы лицу, проводившему экспертизу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Козловой А.Н. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> о признании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и понуждении к предоставлению иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, о признании договора приватизации жилого помещения недействительным и применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий судья                   И.А. Бунтман