Решение от 22 сентября 2014 года

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2014
 
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-6831/2014
 
в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре ФИО3,
 
    с участием представителя ответчика ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
установил:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит: признать незаконным решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    В обоснование иска указал, что проходил военную службу, был уволен с военной службы на основании приказа командира войсковой части ФИО9 № 010-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, тем же приказом зачислен в распоряжение начальника базы обеспечения войсковой части ФИО10 в связи с необеспеченностью жильем по установленным нормам действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ до увольнения ФИО1 состоялось заседание жилищной комиссии управлении и ЧСВТ войсковой части ФИО11, на основании выписки и протокола № ****** истца признали нуждающимся в получении помещений (улучшении жилищных условий) и он был включен в список нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащих управления и ЧСВТ войсковой части ФИО12. В последующем истец обратился в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о приеме его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет, поскольку было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он совершил сделку, связанную с отчуждением 1/2 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 57,7 кв.м, расположенную по адресу:<адрес>, ФИО16, а ДД.ММ.ГГГГ совершил сделку по отчуждению жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м, расположенного по адресу:<адрес>, пер. Ульяновский, 86-5. Не согласившись с решением № ****** от 20.02.2013, ФИО1 указал, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет и по настоящее время у него каких-либо жилых помещений в собственности не имелось и не имеется. При этом полагал, что площадь принадлежащей ему 1/2 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 57,7 кв.м, расположенную по адресу:<адрес>, ФИО17 не должна была учитываться при вынесении оспариваемого им решения, поскольку после совершения данной сделки прошло уже более 5 лет. Кроме того указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО7 был зарегистрирован брак, совместных детей у супругов не было, при этом у ФИО7 имеется два сына и одна внучка. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ее матерью ФИО4 был заключен договор дарения денежных средств в размере ФИО24 на приобретение жилья. По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства, которые ФИО4 отдала в дар своей дочери ФИО7, на основании договора купли-продажи было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, пер. Ульяновский, 86-5. По просьбе ФИО7 истец оформил право собственности на квартиру на свое имя, однако, по утверждению истца, данная квартира была приобретена для внучки ФИО7, в данном жилом помещении он никогда не проживал. ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и ФИО7 был расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО7 был заключен договор дарения квартиры по вышеуказанному адресу. В этой связи, истец полагал, что данное жилое помещение также не должно было учитываться при вынесении оспариваемого им решения, поскольку фактически на праве собственности ему не принадлежало, изначально являлось собственностью ФИО7, так как было приобретено на денежные средства ФИО4, которые она передала в дар своей дочери ФИО7 на приобретение данной квартиры.
 
    В судебное заседание истец не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявила.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление. Пояснила, что согласно данным из Единого реестра прав па недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 являлся собственником 1/2 доли в праве долевой собственности на жилое помещение общей площадью 57,7 кв. м. (57,7/2 = 28,85 кв.м.) расположенное по адресу:<адрес>, ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного жилого помещения ФИО1 совершены действия по его отчуждению. Кроме того, ФИО1, являясь собственником жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, ФИО21 совершил действия по его отчуждению 27.04.2011. Таким образом, общая площадь жилых помещений, находившихся в собственности у ФИО1, составляла 58,65 кв.м. В момент подачи заявления о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях (18.10.2012) пятилетний срок с момента осуществления действий по отчуждению жилых помещений, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, не истек, соответственно правовые основания для постановки ФИО1 на учет отсутствовали. Относительно протокола жилищной комиссии управления и ЧСВТ войсковой части ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что данный протокол также не может быть принят во внимание, поскольку жилищной комиссией оценка нуждаемости ФИО1 произведена без учета положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ, определяющих для граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из учетной нормы, а также без учета положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ, исключающих постановку на учет до истечения пятилетнего срока с момента совершения действий по ухудшению жилищный условий. В момент принятия решения о постановке на учет нуждающихся в собственности ФИО1 имелось жилое помещение общей площадью 29,8 кв.м., что значительно превышало учетную норму и исключало возможность нахождения на учете нуждающихся. В связи с изложенным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено и следует из материалов дела, что старший прапорщик ФИО1, имея выслугу лет в календарном исчислении 26 лет, на основании приказа командира войсковой части ФИО14 № 010-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), тем же приказом зачислен в распоряжение начальника базы тылового обеспечения войсковой части ФИО15.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в ФГКУ «Центррегионжилье» о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иных лиц, в качестве членов своей семьи не указал.
 
    Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    На момент увольнения истца с военной службы порядок предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, а также учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, регламентировался Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 80, утратила силу с 08.11.2010).
 
    В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
 
    В силу п. 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
 
    Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также данным приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, одной из которых является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Пунктом 3 приказа к полномочиям специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации отнесено, в том числе принятие от военнослужащих заявлений для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.
 
    На основании п.8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям, полученным из Росреестра, ФИО1 являлся собственником 1/2 доли в праве долевой собственности на жилое помещение общей площадью 57,7 кв.м, расположенное по адресу:<адрес>, ФИО19 (право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано 23.08.2002), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил сделку по отчуждению указанного жилого помещения.
 
    Кроме того, ФИО1, являясь собственником жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, г.<адрес> Ульяновский 86-52 (право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано 20.10.2003), ДД.ММ.ГГГГ совершил сделку по отчуждению указанного жилого помещения.
 
    Соответственно, суммарная площадь жилых помещений, находившихся в собственности ФИО1, составляла 58,65 кв.м. (57,7 / 2 + 29,8).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время действуют Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 512.
 
    В соответствии с п. 2 указанных Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Из заявления ФИО1, что в качестве избранного места постоянного жительства он указал <адрес>.
 
    Пунктом 1.1 Решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле" установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в размере не более 12 кв.метров общей площади на одного члена семьи.
 
    В соответствии с постановлением Совета депутатов закрытого административно-территориального образования<адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетнойнормыплощади жилого помещения» учетная норма определена в размере 13,6 кв.м на человека.
 
    Следовательно, заслуживают внимания доводы ответчика о том, что ФИО1 еще на момент увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации был обеспечен жильем свыше учетной нормы, установленной в избранном заявителем месте жительства.
 
    Доводы истца о том, что при принятии оспариваемого им решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не следовало учитывать площадь принадлежащей ему 1/2 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 57,7 кв.м по адресу:<адрес>, ФИО20, суд находит несостоятельными, поскольку на момент подачи ФИО1 заявления о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях (18.10.2012) пятилетний срок с момента осуществления им действий по отчуждению принадлежащих ему на праве собственности помещения (ДД.ММ.ГГГГ и 27.04.2011) не истек.
 
    Правильно, в соответствии с буквальным содержанием ст.51 Жилищного кодекса РФ, учтено ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и имеющееся у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 29,8 кв. м., расположенное по адресу:<адрес>, ФИО22, принадлежащее истцу на праве собственности. Мотивы же, которыми истец и его бывшая супруга ФИО7 руководствовались, приобретая данное жилое помещение и оформляя его на имя ФИО1, правового значения не имеют, поскольку законом не предусмотрена возможность их учета.
 
    По этим же причинам не могут быть приняты во внимание и ссылки ФИО1 на финансовое участие в приобретении квартиры по адресу:<адрес>, ФИО23 матери его бывшей жены ФИО6, поскольку в соответствии со сведениями, полученными из Росреестра, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно ФИО1 являлся собственником данного недвижимого имущества.
 
    При таких обстоятельствах ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий вполне законно и обоснованно приняло решение об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Оснований для признания этого решения незаконным не имеется. Соответственно, отсутствуют основания и для возложения на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по признанию ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий С.И. Жейнова