Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-235/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
22 сентября 2014 г. г.о. Самара, ул. Путейская, 29Мировой судья судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Казанцева В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 47 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза Ваничкина И.Д. г.о. Самара, расположенного по адресу: <АДРЕС>,о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.08.2014 г. установлено, что 18.08.2014 г. в 09:00 часов, при проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 47 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза Ваничкина И.Д. г.о. Самара (далее МБОУ СОШ № 47) выполнения пунктов предписания <НОМЕР> от 27.08.2012 г. со сроком исполнения до 15.08.2014 г., МБОУ СОШ № 47 в установленный срок не выполнен п.1 предписания. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Директор МБОУ СОШ № 47 Чернышова Н.Б. в судебном заседании присутствовала, суду пояснила, что по пункту предписания по наполняемости классов отчислить детей не имеет право, что бы довести классы до требований СанПиНа. Руководствуясь законом «Об образовании», школа не имеет права отказать в приеме документов детям, проживающим в данном районе. Ребенок может быть отчислен только с заявления и согласия родителей, за неуспеваемость или грубейшие нарушения Устава школы. Она не может отчислить ребенка, из-за переполняемости классов. Согласно лицензии, в школе должно обучатся не более 756 детей в 1 смену, так как школа с углубленным изучением отдельных предметов, то дети не имеют право учиться во вторую смену. Однако в школе обучаются 809 детей. В МБОУ СОШ № 47 обучаются дети из домов «Кошелев проект». В новостройках «Красные Ключи» живут семьи военных, их дети так же обучаются в МБОУ СОШ № 47. В «Кошелев проект» и «Красные Ключи» нет своих школ, как построятся, в МБОУ СОШ № 47 будет отток школьников. Школа построена и работает с 1971 года, с этого года определены помещения под классы, расширить здание школы они не могут. С пятого класса дети ходят по кабинетам на изучение предметов, по этому каких-то классах наполняемость больше, в каких-то - меньше, в каких-то соответствует СанПиНу, в каких-то - нет. Просила суд производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель МБОУ СОШ № 47 Абдурагимов Т.А., действующий по доверенности суду пояснил, что по поводу наполняемости классов, нет законного права ограничить прием учеников проживающих на данной территории, на новый учебный год, этот пункт предписания не основан на законе. Школа построена в 1971 году. СанПин принят намного позже строительства здания. Поэтому требования СанПина не применяются в данном случае к МБОУ СОШ № 47. Санитарные нормы распространяются на вновь построенные здания. Просил производство по делу прекратить.
Выслушав Чернышову Н.Б., Абдурагимова Т.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара, в установленный срок не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 указанной статьи).
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Наличие в действиях МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
-Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.08.2014г<ДАТА>, с которым представитель МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара Чернышова Н.Б. была ознакомлена, о чем в протоколе имеется ее подпись и объяснения: «Пункт 1 предписания не выполнен, т.к. необходимо соблюдать Закон «Об образовании РФ» и удовлетворять потребность и желание потребителей образовательных услуг». Таким образом, представитель МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара на месте не отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
-Актом проверки <НОМЕР> от 27.08.2014г<ДАТА>, из которого усматривается, что в результате проведения проверки установлено, что МБОУ СОШ № 47 г.о. <АДРЕС> в установленный срок (до 15.08.2014 г.) не выполнено предписание <НОМЕР> от 27.08.2012г., а именно п.1 предписания, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области;
-Предписанием <НОМЕР> от 27.08.2012 г., со сроком исполнения до 15.08.2014 г.;
-Распоряжением о проведении проверки МБОУ СОШ № 47 г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от 07.08.2014 г.;
-Уставом МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара; -Свидетельством о внесении записи МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара в ЕГРЮЛ.
Доводы представителя МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара Чернышовой Н.Б., Абдурагимова Т.А. о прекращении производства по делу в отношении МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд признает несостоятельными и расценивает, как желание правонарушителя уйти от административнойответственности.
Суд учитывает, что диспозиция ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образует бездействие, состоящее в невыполнении в установленный срок требований об устранении нарушений законодательства, изложенных в предписании.
При этом для квалификации действий по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеет значения, не было ли исполнено предписание в полном объеме или частично.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.
Суд, оценивая все представленные в суд доказательства в их совокупности, находит вину МБОУ СОШ № 47 г.о. Самара в совершении административного правонарушения установленной.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства дела.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
На основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4.1,25.1, 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 47 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза Ваничкина И.Д. г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на реквизиты УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111690020026000140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об оплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Самарской области. В случае не предоставления квитанции об уплате штрафа мировому судье, штраф считается не оплаченным и будет обращен судом к принудительному взысканию. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток. Постановление вступило в законную силу:__________________ Срок предъявления к исполнению два года. Сведения об уплате штрафа отсутствуют. Дата выдачи: ________________________Мировой судья В.П.<ФИО1>
