Решение от 22 сентября 2014 года

Дело №12–35/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 сентября 2014 года                              р.п.Шилово
 
    Судья Шиловского районного суда Рязанской области Долгополова М.А., при секретаре Медведевой Н.А. с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Кечиной Е.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Трофимцова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора Шиловского района Рязанской области на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2014 года, вынесенное муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании Трофимцова Игоря Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.12 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и назначении ему административного наказания в виде предупреждения,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2014 года, вынесенное муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании Трофимцова Игоря Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.12 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и назначении ему административного наказания в виде предупреждения, в котором просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. Кроме этого, при составлении протокола об административном правонарушении нарушена процедура его составления, установленная Кодексом РФ об административных правонарушениях. Так, в протоколе об административном правонарушении от 01 августа 2014 года указано, что Трофимцов И.В. своевременно оповещен для составления протокола, но отказался от его составления в его присутствии. Вместе с тем, в материале дела такие сведения отсутствуют: в имеющемся бланке, подписанным Трофимцовым И.В. о необходимости явки в КДНиЗП для составления протокола, отсутствует дата и время составления протокола, так же нет сведений о том, что Трофимцов И.В. отказался являться по вызову КДНиЗП. Кроме этого, в материале дела отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена Трофимцову И.В. по почте.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Кечина Е.В. поддержал требования и доводы, указанные в протесте, просила отменить обжалуемое постановление и в данном случае прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Трофимцова И.В. к ответственности.
 
    Председатель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования- Шиловский муниципальный район Агафонова Л.Н., будучи надлежащим образом уведомленной о времени месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует подпись в получении корреспонденции согласно журнала исходящей местной корреспонденции, в судебное заседание не явилась.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности,- Трофимцов И.В., в судебном заседании поддержал протест прокурора.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.3.12 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ (ред. от 09.09.2014) "Об административных правонарушениях" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 24.11.2008 N 709-IV РОД) непринятие родителями (лицами, их заменяющими) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, мер по недопущению нахождения детей до 18 лет в местах, где их нахождение запрещено или ограничено в соответствии с Законом Рязанской области "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области", -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены требования к порядку составления протокола об административном правонарушении и предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Судом установлено, что 01 августа 2014 года ответственным секретарем КДНиЗП администрации МО- Шиловский муниципальный район Анохиной Т.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Трофимцова И.В., согласно которого 09 июля 2014 года в 23 часа 45 минут сын Трофимцова И.В.- несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на улице д.Ибредь Шиловского района без сопровождения родителей, что запрещено ст.2.1 Закона Рязанской области «О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области». Трофимцов И.В. допустил факт нахождения своего сына без сопровождения родителей в ночное время в местах, где его нахождение запрещено.
 
    В данном протоколе содержатся указания на место нахождения сына Трофимцова И.В.- ФИО1, тогда как в нарушение ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место совершения Трофимцовым И.В. административного правонарушения.
 
    В представленных материалах дела имеется расписка, согласно которой Трофимцов И.В. 09 июля 2014 года уведомлялся сотрудниками полиции о том, что ему необходимо явиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по вызову для составления протокола, однако дата явки составления протокола в расписке отсутствует, из чего следует, что Трофимцов И.В. не был надлежащем образом извещен о времени и месте составления протокола, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Трофимцова И.В. нельзя признать допустимым доказательством.
 
    Кроме этого, статьей 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела или данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выяснения административного правонарушения.
 
    В нарушение данной нормы муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области протокол об административном правонарушении был составлен только лишь 01 августа 2014, спустя 22 дня после обнаружения правонарушения.
 
    Таким образом, муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что событие, послужившие основанием для привлечения Трофимцова И.В. к административной ответственности, имело место 09 июля 2014 года, те есть срок давности привлечения его к административной ответственности истек 09 сентября 2014 года, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2014 года, вынесенное муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании Трофимцова Игоря Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.12 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и назначении ему административного наказания в виде предупреждения, отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.
 
    Судья