Решение от 22 сентября 2014 года

Дело №12–36/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 сентября 2014 года                              р.п.Шилово    
 
    Судья Шиловского районного суда Рязанской области Долгополова М.А., при секретаре Медведевой Н.А. с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Кечиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора Шиловского района Рязанской области на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2014 года, вынесенное муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании Цепелевой Галины Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.12 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и назначении ей административного наказания в виде предупреждения,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2014 года, вынесенное муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании Цепелевой Галины Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.12 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и назначении ей административного наказания в виде предупреждения, в котором просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. Кроме этого, при составлении протокола об административном правонарушении была нарушена процедура его составления, установленная Кодексом РФ об административных правонарушениях. Так, в протоколе об административном правонарушении от 04 июля 2014 года указано, что Цепелева Г.А. своевременно оповещена для составления протокола, но отказалась присутствовать при его составлении. Вместе с тем, в материале дела такие сведения отсутствуют: в имеющемся бланке, подписанным Цепелевой Г.А. о необходимости явки в КДНиЗП для составления протокола, отсутствует дата и время составления протокола, то есть сведения о том, что Цепелева Г.А. знала, когда ей необходимо явиться в КДНиЗП для составления протокола отсутствуют, так же нет сведений о том, что Цепелева Г.А. отказалась являться по вызову КДНиЗП. Кроме этого, в материале дела отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена Цепелевой Г.А. по почте.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Кечина Е.В. поддержала требования и доводы, указанные в протесте, просила отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Цепелевой Г.А. к ответственности.
 
    Председатель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования- Шиловский муниципальный район Агафонова Л.Н., будучи надлежащим образом уведомленной о времени месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует подпись в получении корреспонденции согласно журнала исходящей местной корреспонденции, в судебное заседание не явилась.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности,- Цепелева Г.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении повестки, в судебное заседание также не явилась.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.3.12 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ (ред. от 09.09.2014) "Об административных правонарушениях" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 24.11.2008 N 709-IV РОД) непринятие родителями (лицами, их заменяющими) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, мер по недопущению нахождения детей до 18 лет в местах, где их нахождение запрещено или ограничено в соответствии с Законом Рязанской области "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области", -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены требования к порядку составления протокола об административном правонарушении и предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Судом установлено, что 04 июля 2014 года ответственным секретарем КДНиЗП администрации МО- Шиловский муниципальный район Анохиной Т.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Цепелевой Г.А., согласно которого 28 июня 2014 года в 23 часа305 минут дочь Цепелевой Г.А.- несовершеннолетняя <данные изъяты>, находилась на улице д.Ибредь Шиловского района без сопровождения родителей, что запрещено ст.2.1 Закона Рязанской области «О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области» №41-ОЗ. Цепелева Г.А. допустила факт нахождения своей дочери в ночное время без сопровождения родителей в местах, где её нахождение запрещено.
 
    В данном протоколе содержатся указания на место нахождения дочери Цепелевой, тогда как в нарушение ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место совершения Цепелевой Г.А. административного правонарушения.
 
    В представленных материалах дела имеется расписка, согласно которой Цепелева Г.А. 28 июня 2014 года уведомлялась сотрудниками полиции о том, что ей необходимо явиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по вызову для составления протокола, однако дата и время явки в расписке отсутствует, из чего следует, что Цепелева Г.А. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Цепелевой Г.А. нельзя признать допустимым доказательством.
 
    Таким образом, муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что событие, послужившие основанием для привлечения Цепелевой Г.А. к административной ответственности, имело место 28 июня 2014 года, те есть срок давности привлечения её к административной ответственности истек 28 августа 2014 года, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2014 года, вынесенное муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района- Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании Цепелевой Галины Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.12 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и назначении ей административного наказания в виде предупреждения, отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.
 
    Судья