Дата принятия: 22 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Самара 22.09.2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.,
при секретаре судебного заседания Маштаковой М.В.,
с участием: представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора *** Т* - Т1*, действующей на основании доверенности от дата г.,
представителя потерпевшей С* - Г*, действующей на основании ордера №... от дата г., доверенности №№... от дата г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе представителя Т* – Т1* на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес Черновой Е.А. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора *** Т*, которым постановлено:
«Признать должностное лицо – директора *** Т* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Министерством здравоохранения адрес в период с дата. по дата. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ***, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении №... от дата по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
дата мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес Черновой Е.А. было вынесено постановление о признании должностного лица - директора *** Т* виновным в совершении указанного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Представитель Т* – Т1* обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата года, указав на то, что Т* с данным постановлением не согласен, поскольку в протоколе об административном правонарушении от дата отсутствует указание нормы КоАП РФ, в соответствии с которой Т* привлекается к административной ответственности. Кроме того, Т* не является субъектом административного правонарушения, поскольку он освобожден от занимаемой должности дата и на момент вынесения постановления не являлся руководителем организации. Договор от дата. был подписан от имени *** уполномоченным лицом С* Данный договор с С* является публичным договором, типовая форма которого утверждена руководителем предприятия. На момент проверки дата. в ***» была введена в действие новая форма договора приказом от дата Договор на предоставление медицинских услуг от дата заключенный с С*, является публичным договором гражданско-правового характера, нарушение условий которого влечет его ничтожность, но не нарушение условий лицензирования. По факту несоответствия положений типового договора требованиям действующего законодательства Т* привлекался к административной ответственности по постановлению прокуратуры адрес от дата., по ст.14.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб., который уменьшен решением Октябрьского районного суда адрес. В связи с чем, Т* на основании ч.5 ст.4.1 КоАП РФ не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение. Также полагает, что С* не обоснованно признана по делу потерпевшей. На основании изложенного просит постановление мирового судьи от дата отменить, производство по делу в отношении Т* прекратить.
В судебном заседании представитель Т* – Т1* подержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.
Представитель потерпевшей С* - Г* с доводами жалобы не согласилась, предоставила возражения на апелляционную жалобу, просила постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата оставить без изменения, а жалобу Т1* – без удовлетворения.
Представитель Министерства здравоохранения адрес в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, причины неявки в суд не сообщил.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Судом установлено, что в период с дата по дата Министерством здравоохранения адрес в соответствии с действующим законодательством была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ***». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: не соблюдается установленный порядок оказания платных медицинских услуг, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. В договоре (типовая форма договора введена в действие в ***» дата приказом директора Т*) на предоставление платных медицинских услуг от дата г., заключенном между *** и С*, действующем по настоящее время, отсутствуют существенные условиях договора, а именно: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа, перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором, стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты, условия и сроки предоставления платных медицинских услуг, что является нарушением пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №291.
Согласно решения единственного участника ***» от дата Т* был избран директором *** и находился в должности директора до дата Т* ввел в действие приказом №... от дата форму договора на предоставление медицинских услуг. Договор, заключенный дата по утвержденной форме от дата между ***» и С*, не расторгался, изменения в него не вносились. По данному факту дата был составлен протокол об административном правонарушении №... от дата (л.д. ***)
В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ. Лицензионные требования в сфере медицинской деятельности установлены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г.
Из анализа указанных норм, материалов дела и из обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что в действиях должностного лица – директора ***» Т* имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Данный вывод также мотивирован в постановлении мирового судьи и подтверждается вышеуказанными собранными по делу доказательствами, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.
В жалобе представитель Т* – Т1* ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на норму КоАП РФ, в соответствии с которой Т* привлекается к административной ответственности. Однако из протокола об административном правонарушении№... от дата следует, что в нем содержится описание совершенного правонарушения, которое соответствует ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. ***). Кроме того, ссылка на квалификацию по данной статье имеется в заявлении о привлечении к административной ответственности, к которому приложен протокол №... от дата об административном правонарушении (л.д. ***). Таким образом, данное обстоятельство не может быть признано существенным нарушением, влекущим освобождение Т* от административной ответственности.
Доводам жалобы представителя Т* Т1* в остальной части дана надлежащая оценка в постановлении мирового судьи, данные доводы обоснованно признаны не состоятельными, при этом каких-либо дополнительных доводов, которые не были исследованы мировым судьей и отсутствие которых не позволило мировому судье полно и всесторонне рассмотреть дело, в судебном заседании не предоставлено.
Наказание Т* назначено в соответствии с требованиями 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес Черновой Е.А. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ***» Т* у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес Черновой Е.А. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ***» Т* оставить без изменения, жалобу представителя Т* - Т1* оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, однако может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
Судья: /подпись/ Гурова Г.Н.
