Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-148/2014 ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года п. Бежаницы
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Филиппова С.П.,
с участием и.о. прокурора Бежаницкого района Псковской области Паршина М.И.,
при секретаре судебного заседания Лишенковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Бежаницкого района Псковской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация Бежаницкого района Псковской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления службы судебных приставов о взыскании с должника исполнительского сбора, в обосновании которого указала следующее.
** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области было вынесено постановление о взыскании с администрации Бежаницкого района Псковской области исполнительского сбора в размере * рублей в рамках исполнительного производства от ** № *. Данное взыскание мотивировано тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе * от **.
Заявитель с постановлением не согласен, по следующим основаниям. Решением Бежаницкого районного суда Псковской области Администрация Бежаницкого района Псковской области обязана предоставить А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления в границах городского поселения ..., отвечающее санитарным и техническим требованиям в соответствии с нормами действующего законодательства. Данное решение администрация ... исполнила, представив подтверждающие документы в отдел судебных приставов. Однако А. переселяться в предоставленное жилье категорически отказалась, ссылаясь на то, что оно находится далеко от центра поселка Бежаницы. ** постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено. ** постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области П. указанное постановление отменено и исполнительные действия возобновлены. Данное постановление было обжаловано в судебном порядке и отменено.
Полагают, что при таких условиях, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку исполнительский сбор налагается только в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
На основании изложенного просят признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Г. от ** о взыскании исполнительского сбора незаконным.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, представили заявление, в котором указали, что требования поддерживают, дело просят рассмотреть без их участия.
Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области – Г. в судебном заседании решение по заявлению администрации Бежаницкого района Псковской области оставила на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо – А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть без ее участия.
И.О. прокурора Бежаницкого района псковской области Паршин М.И. в судебном заседании поддержал требования Администрации Бежаницкого района Псковской области поскольку действительно А. предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах населенного пункта .... При подобных обстоятельствах оснований для взыскания исполнительного сбора не имеется.
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). При этом заявление об оспаривании постановления подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Аналогичные положения закреплены в ст. 122 и ст. 128 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что решением ... от ** на администрацию Бежаницкого района Псковской области возложена обязанность предоставить А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления в границах городского поселения ..., отвечающее санитарным и техническим требованиям в соответствии с нормами действующего законодательства (дело * г.).
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ требования решения обязательны для всех и подлежат исполнению.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство * от **, возбужденное на основании исполнительного листа * от ** в отношении администрации Бежаницкого района Псковской области, было окончено на основании постановления от **.
** постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области П. вышеуказанное постановление было отменено; исполнительное производство * от ** возобновлено.
** вынесено постановление о взыскании с администрации Бежаницкого района Псковской области исполнительского сбора в размере * рублей.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001 года №13-П «По делу о проверке конституционности положений пп.7 п.1 ст.7, п.1 ст.77, п.1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительский сбор производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ для признания незаконным решения или действия судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие решения судебного пристава-исполнителя действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.
Между тем по данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.
Ни каких доводов в обоснование своего решения о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора судебный пристав-исполнитель в судебном заседании не предоставил.
В то же время в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о мерах принятых Администрацией Бежаницкого района Псковской области для исполнения решения суда в частности:
копия постановления Администрации Бежаницкого района от ... «о норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения муниципального жилищного фонда»;
копия постановления Администрации Бежаницкого района от ... «О переводе нежилого здания в жилищный фонд МО «...»;
копия постановления Администрации Бежаницкого района от ... «Об установлении степени благоустроенности жилых помещений в ...»;
копия постановления Администрации Бежаницкого района от ... «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма А.»;
копия письма управления жилищно-коммунального хозяйства от ...;
копия заявления А. от ....;
письмо Администрации Бежаницкого района от ...;
письмо Администрации Бежаницкого района от ...;
копия уведомления о переводе нежилого помещения в жилое помещение от ....;
копия заявления А. от ....;
копия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ....;
На основании представленных документов и визуального осмотра жилого помещения судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от *. об окончании исполнительного производства.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов Бежаницкого и Локнянского районов Псковской области П. от ** отменено постановления об окончании исполнительного производства * от .... и возобновлены исполнительные действия.
При этом до настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу ..., отвечающее всем установленным в решении суда по делу * требованиям, не распределено другим лицам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в том числе и во внеочередном порядке, поскольку проживание в аварийном жилом помещении представляет угрозу жизни гр. А.
Вместе с тем, администрация Бежаницкого района решение суда исполнила фактически предоставив квартиру А. Тот факт, что гражданка А. без каких либо объективных причин не желает переселяться в предоставленное жилое помещение не может порождать для Администрации Бежаницкого района юридические последствия в виде взыскания исполнительного сбора.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Бежаницкого района решение суда фактически исполнено и ни каких законных оснований для взыскания исполнительного сбора не имеется в связи с чем находит необходимым постановление о взыскании исполнительского сбора признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление администрации Бежаницкого районного суда Псковской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области от ** о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и обязать его отменить.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.
...
...
Судья: С.П. Филиппов
