Решение от 22 сентября 2014 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года                                           г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Богданова В.А.
 
    при секретаре Кособоковой Н.М.,
 
    с участием
 
    истца Бахмутовой С.В.,
 
    представителя истца по доверенности Суменковой О.Г.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области по доверенности – Кузиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2014 по иску Бахмутовой С.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику,
 
установил:
 
    Бахмутова С.Л. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает педагогическим работником в различных образовательных учреждениях. В соответствии с п.п. 19.п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику. Решением комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При этом комиссия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> исключила из её специального стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты>. С данным решением Пенсионного органа Бахмутова С.Л. не согласна, поскольку полагает, что в соответствии с пенсионным законодательством спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области засчитать в стаж, дающий на досрочное получении пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой средней школы № ст<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первичного обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Бахмутова С.Л.поддержала исковые требования и просила удовлетворить.
 
    Представитель истца по доверенности - Суменкова О.Г. поддержала исковые требования и просила удовлетворить, указывая в возражении на несостоятельность доводов ответчика.
 
    Представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области по доверенности Кузина Н.В. просила в удовлетворении исковых требований Бахмутовой С.Л. отказать, указывая в возражении, что Бахмутова С.Л. обратилась ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссией Управления ПФР было рассмотрено заявление Бахмутовой С.Л. и по результатам рассмотрения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, требуемой продолжительности 25 лет, так как педагогический стаж Бахмутовой С.Л. на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, в связи с чем, право на пенсию по нормам п.п.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, на указанную дату, у нее отсутствует. В педагогический стаж истца не были включены пенсионным органом следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность учителя русского языка и литературы <данные изъяты> В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., отмечает представитель ответчика, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона (мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Нормы п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001 г., согласно которой законодатель предоставил полномочия Правительству РФ утверждать Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 были утверждены Списки должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г.
 
    В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка №781 должность пионервожатой не указана. В Правилах №781 также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой. Не предусматривалась должность пионервожатой и действовавшими до 01 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а именно: Перечень, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Список, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Положения постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых должность пионервожатой подлежала бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Периоды работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пению за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 2 и 4 Положения №1397). Указанное требование содержалось так же и в инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которое было принято во исполнение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Пункт 1.2. данного Письма от 30.06.1986 г. № 1-63-И закрепил различия при исчислении стажа работы по специальности при работе, дающей право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и работе и других видов деятельности, подлежащих зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пенсии за выслугу лет назначались при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, т.е. не менее <данные изъяты> – для работников просвещения приходится на работу, предусмотренную Перечнем. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая". С учетом этого обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 01.08.2007 г. период работы в должности пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истца период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако, рассматриваемые периоды работы, считает представитель ответчика, не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку не выполняется условие пункта 4 Положения № 1397, т.е. у истца на день установления досрочной трудовой пенсии не выработано 2/3 стажа (<данные изъяты>), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца Бахмутовой С.Л. имеется <данные изъяты> педагогического стажа.
 
    Исковые требования истца о включении в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> также, по мнению представителя истца, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Список № 781 от 29.10.2002 г. содержит перечень учреждений различных наименований, работа в которых засчитывается в специальный педагогических стаж. В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.50 ГК РФ юридические лица подразделяются на коммерческие организации – преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и некоммерческие организации – не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (ч.3 ст.50 ГК РФ). Применительно к ч.3 ст.50 ГК РФ формы некоммерческих организаций предусмотрены Федеральным законом N 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях". Так, в главе II рассматриваемого Закона предусмотрены такие формы некоммерческих организаций как: общественные и религиозные организации (объединения) (ст.6), общины коренных малочисленных народов РФ (ст.6.1), казачьи общества (ст.6.2), фонды (ст.7), государственная корпорация (ст.7.1.), государственная компания (ст.7.2), некоммерческие партнерства (ст.8), частные учреждения (ст.9), государственные, муниципальные учреждения (ст.9.1), бюджетные учреждения (ст.9.2) и др. Анализ ст.ст. ст. 8, 9, 9.1 Закона N 7-ФЗ от 12.01.1996 года, ст.ст. 120, 296, 298 ГК РФ, по мнению представителя ответчика, показывает, что правовое положение юридического лица, созданного в организационно-правовой форме некоммерческого партнерство, в силу закона имеет существенное отличие от правового положения учреждения, в связи с чем, являются по сути двумя самостоятельными формами некоммерческих организаций. Так, учреждение владеет переданным ему собственником имуществом на праве оперативного управления и вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только, если такое право предусмотрено в его уставе (частное учреждение), при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения. В то время как некоммерческому партнерству собственник передает имущество в собственность и оно вправе осуществлять предпринимательскую деятельность соответствующую целям, для достижения которых оно создано. НП признается некоммерческая организация, основанная на членстве. Из содержания положений Устава <данные изъяты> в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ следует, что организационно-правовая форма рассматриваемой организации – некоммерческое партнерство (п.1.3Устава); имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью некоммерческого партнерства (п.1.27 Устава); организация может иметь в собственности земельные участки, здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество (п.6.2. Устава). Лицензия на право осуществления образовательной деятельности была выдана <данные изъяты> как некоммерческому партнерству. Указание в свидетельстве о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ на тип и вид образовательной организации - образовательное учреждение средняя образовательная школа - соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и не может свидетельствовать об иной форме некоммерческого партнерства. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Применительно к изложенному, <данные изъяты> по своей правовой природе является некоммерческим партнерством и не может быть отнесено к учреждениям, соответственно, доводы истицы о том, что ее работа в данном учебном заведении дает право на досрочную пенсию по старости не основано на законе. Кроме того, отмечает представитель ответчика, изначально рассматриваемая организация также по своей организационно-правовой форме не являлась учреждением, а была создана в форме некоммерческого партнерства, т.е. изменение организационно-правовой формы не происходило. На основании изложенного и отсутствием у истца, по мнению ответчика, специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Судом установлено, что Бахмутова С.Л. обратилась ДД.ММ.ГГГГг. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Комиссией Управления ПФР было рассмотрено заявление Бахмутовой С.Л. и по результатам рассмотрения было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, требуемой продолжительности 25 лет, так как педагогический стаж Бахмутовой С.Л. на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по подсчету комиссии, составил <данные изъяты>, поскольку в педагогический стаж истца Бахмутовой С.Л. не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность учителя русского языка и литературы <данные изъяты>
 
    Суд не может согласиться с указанным решением ответчика и доводами его представителя, изложенными в судебном заседании, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон "О трудовых пенсиях") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г.
 
    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в разделе «Наименование учреждений» (п. 1.1) поименованы образовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; в разделе «Наименование должностей» (п.1) поименованы учителя.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение)
 
    Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон "О некоммерческих организациях") частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    В силу ч.7 ст.4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 273-ФЗ от 29.12.2012г, действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).
 
    Из Устава <данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>») следует, что основными целями и задачами Партнерства являются: дошкольное воспитание, начальное воспитание и общее среднее образование.
 
    Видами деятельности <данные изъяты>» являются: создание детского воспитательно-образовательного комплекса, оказание содействия детям дошкольного возраста в их воспитании и образовании, школьникам в получении ими всестороннего полноценного образования на уровне образовательных программ. Определены этапы обучения и их продолжительность: дошкольное образование, начальное общее, основное общее обучение; среднее общее обучение, общая продолжительность обучения в школе - 11 лет.
 
    В свидетельствах о государственной аккредитации, выданных Департаментом образования <адрес> указано, что <данные изъяты> по результатам государственной аккредитации, установлен государственный статус: общеобразовательное учреждение (тип образовательного учреждения), средняя общеобразовательная школа (вид, категория образовательного учреждения).
 
    <данные изъяты> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации по типу образовательного учреждения является общеобразовательным учреждением, по виду относится к средней общеобразовательной школе и имеет право реализовывать образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и имеет право выдавать аттестат об основном общем образовании и аттестат о среднем (полном) общем образовании.
 
    Согласно лицензии <данные изъяты> имеет право на осуществление и осуществляет дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование и среднее (полное) общее образование. В связи с чем, по объему правоспособности <данные изъяты> является общеобразовательной школой.
 
    Согласно свидетельству о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> выданному Департаментом образования <адрес>, установлен государственный статус: образовательного учреждения, тип образовательного учреждения (организации) - средняя общеобразовательная школа.
 
    Исходя из анализа указанных документов, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов представителя ответчика и о том, что правовое положение юридического лица - <данные изъяты>, созданного в организационно-правовой форме некоммерческой организации, в силу указанных законов не имеет существенное отличие от правового положения учреждения.
 
    Согласно трудовой книжкой Бахмутовой С.Л., справки <данные изъяты> (далее <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № и документов, на основании которых эта справка была выдана, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец Бахмутова С.Л. работала в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты>
 
    Судом установлено, исходя из исследованных документов, что в вышеуказанный период истец Бахмутова С.Л., осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя и выполняла трудовые обязанности по обучению и воспитанию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
 
    Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также то, что по смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия, суд считает, что указанный период работы истца Бахмутовой С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (ранее утвержденным Постановлением Правительства № 463 от 06.09.1991 года) предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.
 
    Стаж Бахмутовой С.Л., с учетом включения работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на момент первичного обращения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более <данные изъяты>, то есть не менее 2/3 требуемого стажа (<данные изъяты>) для работников просвещения по работе, предусмотренной Перечнем.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
 
    В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
 
    Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался I стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначена пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной I Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом на ДД.ММ.ГГГГ было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Бахмутовой С.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области засчитать Бахмутовой С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой средней школы № <данные изъяты>,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты>
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первичного обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Суворовском районе Тульской области, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Председательствующий