Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 12-51/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Юрья Кировской области 22 сентября 2014 года
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего – судьи Пузикова С.А.,
при секретаре Чупраковой О.А., с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности, - Ельчугиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ельчугиной Ю.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 29.08.2014 г. в отношении
Ельчугиной Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией ЗАТО Первомайский Кировской области 29 августа 2014 года, Ельчугина Ю.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а именно за то, что 01.08.2014 г. Ельчугина Ю.Н. припарковала на газоне у дома № 17 по ул. Волкова п. Первомайский принадлежащую ей автомашину Шевроле, регистрационный знак <№>, чем нарушила п. 3.5.16 Правил благоустройства территории МО ГО ЗАТО Первомайский Кировской области, утвержденных решением Собрания депутатов ЗАТО Первомайский от 10.12.2013 г. № 42/2.
Ельчугина Ю.Н. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что машину она оставила на подъездном пути у почты, где отсутствует травяной покров, что не является газоном. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.
В судебном заседании Ельчугина Ю.Н. поддержала свою жалобу в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 8.3 вышеуказанного Закона производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указано в ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол, в котором указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Как следует из материалов дела, протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, административной комиссией не составлялся. В таком случае нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу.
Кроме того, в виду отсутствия протокола, в материалах дела не отражено: кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Ельчугиной Ю.Н. принятым.
Подобные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отсутствует фиксация в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.
Таким образом, учитывая, что на момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, суд отменяет постановление административной комиссии и возвращает материалы дела на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией ЗАТО Первомайский Кировской области 29 августа 2014 года в отношении Ельчугиной Ю.Н. – отменить.
Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Ельчугиной Ю.Н. в административную комиссию ЗАТО Первомайский Кировской области для нового рассмотрения.
На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья Пузиков С.А.
