Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело №12-111/2014
РЕШЕНИЕ
... **.**,**
Судья Ленинского районного суда ... Бескаравайный И.В., рассмотрев жалобу Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, на определение мирового судьи судебного участка №... ФИО6 от **.**,** о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка №... от **.**,** были возвращен Фонду социального страхования РФ материалы административного дела в отношении ФИО1, в связи с неточностью представленных материалов.
Директор филиала Фонда социального страхования РФ ФИО4 обратилась с жалобой в суд, в которой считает определение вынесенное мировым судьей **.**,** незаконным. Заявитель указывает, что в протоколе указаны не полные сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, не указаны дата, год и место рождения, указать их не представилось возможным, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, в выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся у них, отсутствовали данные сведения, а органы Федеральной миграционной службы России не предоставляют исполнительным органам Фонда социального страхования сведения о физических лицах. В связи с чем, составить надлежащим образом протокол об административном правонарушении и устранить недостатки, указанные в определении мирового судьи от **.**,** года, самостоятельно должностное лицо исполнительного органа Фонда социального страхования РФ не имеет возможности.
В суде представитель заявителя ФИО5 на доводах жалобы настаивала.
ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы. В суд не явился, причины неявки неизвестны.
Заслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья считает, что определение мирового судьи, подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.02.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КРФоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КРФоАП необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Судьей установлено, что **.**,** мировым судьей судебного участка №... было вынесено определение о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Филиал № ** ГУ Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в связи с неточностью предоставленных материалов, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует дата и место рождения лица, привлеченного к административной ответственности.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, ФИО1 является директором ООО «<данные изъяты>», в данном случае, отсутствие даты рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, не является существенным недостатком протокола и может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. Кроме того, в протоколе имеются данные паспорта ФИО1 и данные о месте его регистрации.
Таким образом, судья считает, что определение мирового судьи от **.**,** подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения по существу тому же мировому судье.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить определение мирового судьи судебного участка №... от **.**,** о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Филиал № ** ГУ Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, а дело вернуть для рассмотрения мировому судье судебного участка №....
Судья: И.В. Бескаравайный
