Решение от 22 сентября 2014 года

    Дело № 2 – 650/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Город Ленинск                            22 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Петровой Т.П.,
 
    при секретаре Алёшиной Е.А.
 
    с участием истца Коровина И.И.,
 
    представителя истца – ФИО4,
 
    представителей ответчика администрации Ленинского муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО6,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровина И.И. к администрации Ленинского муниципального района <адрес> об обязании произвести выплаты субсидий и перерасчёт по оплате за жилищно-коммунальные услуги и компенсации морального вреда,                
 
                        установил:
 
 
    Коровина И.И. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района <адрес> об обязании произвести выплаты субсидий и перерасчёт по оплате за жилищно-коммунальные услуги и компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что в она являлась получателем субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг на муниципальную квартиру в городе <адрес> <данные изъяты> года. На основании распоряжения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ выплата субсидий ей прекращена. На основании решения суда судебным приставом-исполнителем сумма переплаты с неё удержана. Кроме того, в расчетный период выплаты производились из расчета <данные изъяты> человек, при оплате квитанций на 1 человека. Кроме того, о том, что произведен расчет ей не было известно. Она является пенсионеркой, малоимущей, удержанная сумма является для неё значительной. Просит суд взыскать с ответчика в её пользу назначенную субсидию за период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей, обязать произвести перерасчет на зарегистрированных <данные изъяты> человек, при доходе одного человека в сумме <данные изъяты> рублей, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец Коровина И.И. исковые требования уточнила, просила суд восстановить ей срок исковой давности, взыскать с ответчика перерасчет выплаченной субсидии с <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> копеек, невыплаченную сумму в размере <данные изъяты> копеек в месяц за период август, <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> копейки, перерасчет невыплаченной субсидии и назначенной за период <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также в связи с переживаниями и нравственными страданиями, выразившимися в виде голодания, бессонницы, сильного душевного волнения просит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель истца ФИО4 исковые требования Коровина И.И. поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования не признала, суду показала, что действиям Администрации неоднократно давалась оценка, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, суду показала, на основании пункта 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 761, заявитель в данном случае Коровина И.И. несёт ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Коровина И.И. представила неверные сведения о количестве зарегистрированных лиц, кроме того, начисление и выплата субсидий носит заявительных характер. Однако Коровина И.И. до настоящего времени ни заявления, ни документов не представила, в администрацию <данные изъяты> муниципального района Волгоградской области не обращалась.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Судом установлено, что распоряжением № администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Коровина И.И. назначена субсидия в размере <данные изъяты> копеек на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <данные изъяты> года. В ходе проверки администрацией Ленинского муниципального района <адрес> была выявлена переплата ранее назначенной Коровина И.И. субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек по причине факта установления <данные изъяты> граждан прописанных по <адрес>8. Коровина И.И. было предложено явиться в отдел по назначению субсидий для решения вопроса о дальнейшем получении субсидии, а также по погашению задолженности по суммам необоснованно полученных в качестве субсидии (л.д.8), однако Коровина И.И. не явилась.
 
    Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского муниципального района <адрес> в соответствии с пунктом 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года) с ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление субсидии Коровина И.И., проживающей <данные изъяты> 4-х человек)(л.д.7).
 
    Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> Перекрёстова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ с Коровина И.И. в пользу администрации Ленинского муниципального района <адрес> взыскана задолженность по переплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> копеек (л.д.13-16).
 
    Апелляционным определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Администрации Ленинского муниципального района <адрес> к Коровина И.И. о взыскании задолженности по причине переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Коровина И.И. без удовлетворения(л.д.13-16).
 
    Определением судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в передаче кассационной жалобы Коровина И.И. на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску администрации Ленинского муниципального района <адрес> к Коровина И.И. о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано (л.д.19-20).
 
    Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Коровина И.И. в удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского муниципального района <адрес> о восстановлении нарушенного права, путём признания незаконными действий ответчика по прекращению выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес> и обязании ответчика возобновить выплату субсидии, отказано (л.д. 25-28).
 
    В соответствии с частями 1 и 7 статьи 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданами, в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения используемой для расчёта субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
 
    Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливается Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные со статьей 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданами РФ, в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 которых для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ, должны представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства помимо заявления о предоставлении субсидии, в том числе и документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении.
 
    Согласно пункту 14 указанных Правил заявитель несёт ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов. Предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
 
    В соответствии с пунктом 26 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона РФ № 58, Минздравсоцразвития РФ № 403 от 26 мая 2006 года, при расчёте субсидии недопустимо исключение из состава семьи заявителя её членов, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, которые временно проживают в другом жилом помещении в том же или в другом населенном пункте и зарегистрированы в нём по месту пребывания.
 
    Пункт 60 Правил предоставления субсидии указывает, что по решению уполномоченного органа выплата субсидий прекращается при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) её размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины её образования; непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
 
    Кроме того, предоставление субсидии носит заявительный характер, однако Коровина И.И. с заявлением в администрацию о предоставлении субсидии с момента уведомления её администрацией района о выявленной переплате и до настоящего времени не обращалась, что не оспаривалось в суде сторонами.
 
    Заявление заполняется и подписывается в момент обращения за предоставлением субсидии, и должно содержать обязательства заявителя выполнять установленные условия и правила предоставления субсидий, в том числе представлять документы, согласно пункту 8 Правил «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761.
 
    Сведений опровергающих доводы ответчиков о том, что Коровина И.И. обращалась с заявлением в администрацию истцом не представлено, при таких обстоятельств в удовлетворении исковых требований не имеется.
 
    Заявленные требования истца о компенсации морального вреда с ответчика в размере <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст.150 ГК РФ к числу нематериальных благ относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.
 
    В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 в пункте 4 Постановления "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (с последующими дополнениями и изменениями) разъяснил, что объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты.
 
    В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данными в Постановлении Пленума от 20.12.1994 года № 10 (в ред. от 06.02.2007 года) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
 
    Таким образом, возможность компенсации морального вреда при причинении имущественного вреда законом не предусмотрена.
 
    Суд приходит к выводу, что личные неимущественные права истца не были нарушены, посягательств на принадлежащие ей нематериальные блага со стороны ответчика не было. При указанных обстоятельствах морального вреда истцу не причинено, в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности денежной компенсации морального вреда отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса ФИО1 Федерации, суд
 
 
    решил :
 
 
    В удовлетворении исковых требований Коровина И.И. к Администрации Ленинского муниципального района <адрес> об обязании произвести выплаты субсидий и перерасчет по оплате за жилищно – коммунальные услуги и компенсации морального вреда, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: